打造山东交通运输科技创新体系

党中央、国务院历来高度重视科技创新工作。党的十九大报告中明确提出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。交通运输行业是国民经济发展的基础性、先导性和服务性行业，交通运输科技创新工作是建设交通强国、实现交通转型发展的重要支撑。

司家军山东省交通运输厅副厅长

充分发挥科技创新的强大驱动力，推动交通运输发展从要素驱动向创新引领转变，促进行业转型升级、提质增效，全面增强山东省交通运输行业新旧动能转换的内生动力，是山东交通运输行业科技工作的根本出发点和目标。山东省委、省政府高度重视科技创新工作，近年来印发了《中共山东省委山东省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略的意见》《中共山东省委山东省人民政府关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》等一系列政策文件，不断深化科技领域改革，旨在营造更加完善的政策环境和社会氛围，进一步激发全社会创新活力和创造潜能，增强科技支撑创新发展能力。交通运输作为经济社会发展的“先行官”，要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，建设先行引领、支撑充分、全国一流、人民满意的交通强省，离不开科技创新的支撑。

科技创新成果应用对行业高质量发展起到积极推动作用

近年来，山东省交通运输系统牢固树立创新发展理念，加快政府职能转变，不断强化服务，注重发挥企业创新主体作用，积极拓宽科技投入渠道，加大创新人才培养力度，行业科技水平不断提升。

全省交通运输行业涌现了一批在全国甚至国际领先的科研成果，获得国家级科学技术奖2项，省部级科学技术奖130余项。“永久性(长寿命)沥青路面技术”获美国联邦公路局(FHWA)和美国沥青路面联合会(APA)科技创新奖。胶州湾大桥“水下无封底套箱技术”成功破解跨海大桥非通航孔桥承台水下施工、防腐蚀和防撞等诸多难题，填补了国内外桥梁水下基础施工技术空白，获得国家技术发明二等奖。青岛港全自动化集装箱码头正式投入商业运营，成为世界上最先进、亚洲首个真正意义的全自动化集装箱码头，成功入选“中国智能制造十大科技进展”。具有自主知识产权的“沥青路面就地热再生机组”“高速铁路CRTSⅢ型轨道板流水机组法生产工艺及成套设备”等成果取得了显著的经济和社会效益。

这些科技创新成果应用，对行业高质量发展起到了积极的推动作用。

不断提升行业科技水平以科技创新促进行业转型升级

山东省交通运输科技创新工作虽然取得了积极成效，但是与建设交通强国试点省份的要求相比，与加快新旧动能转换战略的要求相比，与浙江、江苏、广东等先进省份相比还有一定差距。深入分析，山东省交通运输科技创新工作存在定位不高、体制不顺、机制不活、资金来源缺乏、研发力量分散、人才队伍不足、有影响力的重大科技成果少、推广应用不够广泛等一系列亟待解决的困难和问题，一定程度上制约了行业科技创新工作的发展。

当前及今后一段时期，山东交通运输仍将处于发展的“黄金期”，为了确保交通运输行业新旧动能转化工程的顺利实施，高标准推进交通强国试点省建设工作，山东将全力贯彻落实创新驱动战略，以科技创新这个“牛鼻子”为抓手，坚持把科技创新作为事关行业发展兴衰的大事来抓，把科技创新放到全省交通运输工作的重要位置，不断提升行业科技水平，以科技创新促进行业转型升级、提质增效，为建设现代综合交通运输体系提供强力支撑。

党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，确定要不断完善科技创新机制、强化前沿关键科技研发、大力发展智慧交通，提出到本世纪中叶，我国交通运输行业科技创新能力、智能化水平将位居世界前列。为破解发展瓶颈，响应国家和山东省实施创新驱动战略的部署要求，更好地推动交通运输行业技术创新和产业升级，山东省交通运输厅党组对今后一个时期的科技创新工作进行了全面的部署。

四步走为交通强国试点省建设提供有力支撑

——强化服务意识，加快职能转变

主动适应科技创新发展要求，加快由研发管理向创新服务的职能转变。一是根据国家和省“放、管、服”改革有关精神，围绕发挥市场在资源配置中起决定性作用，科学确定行业主管部门角色定位，加快职能转变，切实树立服务意识，做好科技服务工作，为服务对象提供高效、全面的服务;二是强化问题导向，确定行业重点科研发展方向，加强与山东省科技主管部门的沟通协调，争取列入省科技重大专项和重点研发计划项目指南，将交通运输行业基础性、公益性重点科研项目纳入省科研计划;三是根据省科技研发重点方向，及时梳理行业科技创新发展状况，做好各类项目申报，最大限度争取省科技资金支持。同时积极引导、支持和鼓励行业企业依托工程配套资金、单位自有资金开展科技创新，鼓励社会力量投入交通运输科技研发，解决工程技术难题、推广先进适用科技成果。

——发挥企业创新主体作用，积极促进产学研联合

提升科技创新的组织化程度，加强政企沟通合作，推动科技经济紧密融合，积极落实鼓励引导政策，引导企业加大研发投入，培育行业创新型领军企业，建立高效协同科技创新体系，形成长期稳定的联合创新机制，打通全产业链的技术制约、加速科技成果转化应用。

一是引导成立科研院所、高等院校、重点企业共同参与的重点领域技术创新战略联盟，充分发挥企业创新主体作用，按照政府牵头、企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的原则，充分发挥各自优势，突出问题导向，优化资源配置，推动科技研发和成果转化应用有效衔接，合作开展核心关键和产业共性技术开发，促进产业链和创新链的深度融合;二是逐步搭建行业科研成果转化平台，通过编制成果推广应用目录、知识产权交易目录和组织召开成果推介发布会等形式，促进行业科技成果加快转化为现实生产力;三是主导建立行业科技创新交流平台，强化与省外交通运输主管部门、国内重点行业企业、科研院所和高等院校的沟通，促进技术合作与人才交流。

——立足实际，打造省级交通运输科研平台体系

统筹规划建设省级平台，根据交通运输部《交通运输行业研发中心管理办法》《交通运输行业重点实验室管理办法》，山东省交通运输厅组织开展了省级交通运输行业重点实验室和研发中心的认定工作。经专家会议审查和现场考核，已经公布认定了13家省级交通运输行业重点实验室和12家省级交通运输业企业研发中心，涵盖了新材料、新工艺、现代信息技术在交通行业的应用、安全环保等重点领域，具备承担实施更高等级重大科研项目的实力，具有广阔的发展前景。

上述省级行业科研平台与交通运输部认定的行业重点实验室和研发中心，山东省发改委、科技厅、工信厅等认定的省级研发平台共同组成了山东省交通运输行业科研平台体系。山东交通运输将最大限度支持科研平台发展，在年度科技项目立项、成果申报、培训交流等工作中对行业科研平台予以倾斜。

——以人为本，加强科研人才和创新团队培养

一是着力营造良好学术环境，加强科研诚信建设，弘扬学术道德和科研伦理，大力弘扬创新文化，培育科研人员求真精神、务实作风、严谨态度，营造风清气正的科技工作环境，形成鼓励创新良好氛围;二是依托重点实验室和企业研发中心等科技创新平台，着力培养行业领军人才，加强青年人才培养，强化创新团队建设;三是用足用好国家和山东省支持科技创新有关政策，依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权，自主开展科学研究，减少行政对科研的无关干扰，提升科研人员主人翁意识。同时引导企事业单位完善收入分配制度，健全鼓励创新创造的分配激励机制，落实提高科研人员成果转化收益分享比例等激励措施，结合事业单位法人治理结构改革，充分调动科研人员积极性和主动性，激发科技创新人才活力;四是鼓励“走出去，引进来”，实行开放式人才引进政策，打破人才引进中的部门界限、身份界限、地域界限和所有制界限，加快交通急需人才的引进步伐，重点引进学科带头人、高新技术人才、复合型人才。

今后，山东省交通运输厅将全力贯彻落实创新驱动战略，继续做好科技服务，优化创新发展环境，组织山东省内交通运输行业科研平台积极开展科学研究，瞄准世界科技前沿，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，大力推进实施国家重大科技项目，加快先进科研成果推广应用，为交通强国试点省建设提供有力支撑。