隧道应急救援 | 如何应急处理安全事故

发表时间:2020-07-21 18:29来源:中交报在路上

日前,交通运输部印发《关于切实做好危化品运输等重点领域安全生产工作 坚决遏制重特大安全生产事故的紧急通知》,要求全面加强行业重点领域重大安全风险防范。作为公路交通网的关键线路和控制性节点,公路隧道在解决交通干线翻山过海受到的限制、缩短线路里程等方面具有显著优势。

在给人们生产生活带来便利的同时,隧道内发生的各种风险事故也造成了巨大的影响。与一般的路基工程、桥梁工程相比,隧道结构设施复杂、环境封闭、逃生救援困难,运营管理更复杂、难度更大,一旦发生事故易造成重大的人员伤亡和经济损失。因此,公路隧道运营安全问题一直备受关注。隧道的安全直接关系到公路的总体安全与交通秩序的稳定。

公路隧道在运营阶段会遇到哪些常见灾害?最具威胁性的灾害是什么?长大隧道发生重大事故时如何处置?隧道运营管理部门要从哪些方面提升应急处置能力?我国公路隧道运营安全管理水平如何提高……本期策划将一一为您解答。




从上世纪八、九十年代开始,随着经济社会不断发展,我国大规模的交通基础设施建设逐步展开。进入21世纪,由于高等级公路建设的迅速推进,公路隧道数量也日益增多。截至2019年年底,全国公路隧道已达1.9万座1897万米,其中特长隧道1175座522万米、长隧道4784座826万米。

公路隧道是一种特殊构筑物,具有空间封闭、信息传递不畅等特点,发生事故后持续时间长、影响范围大,处理程序较开放路段更复杂,易造成重大生命安全和财产损失。因此,应急救援和防灾救灾是隧道运营管理中十分重要的问题。


重大事故及早处置


根据事故原因划分类别,公路隧道运营阶段的灾害主要有火灾、危化品泄漏、交通事故、自然灾害、恐怖袭击和人为破坏等。从发生概率来说,最常见的是追尾、侧翻、撞壁等交通事故,但火灾和危化品泄漏是隧道运营阶段最具危险性的事故。

长安大学隧道工程安全研究所所长夏永旭介绍,各种形式的自燃是隧道火灾发生的主要原因,其中因轮胎自燃引发的货车火灾事故最普遍,而普通交通事故引起火灾事故的概率仅占18.4%。

尽管隧道火灾是一个低概率事件,但由于通风条件有限、出入口少、疏散线路长等原因,像勃朗峰隧道和奥地利陶恩隧道那样的火灾事故一旦发生,后果将极其严重。细数引起火灾的种种原因,危化品泄漏引发的火灾最为可怕,处理起来也更困难。

6月18日,在吉林集(安)通(化)高速公路集安方向出高台子隧道100米处,一辆危化品运输车突然爆胎起火。吉林省高速公路集团通化公司客服分中心接到事故信息后,立即启动应急处置预案。养护工区路巡组、交警、路政部门对现场进行封闭管控,引导车辆驶出;收费站关闭站口,增开车道分流放行;消防部门将火熄灭,确认罐体无破损、危化品无泄漏;环保部门检测现场空气质量;养护工区路巡组与公安、路政对现场勘验、取证;养护部门协助工人完成轮胎更换。整个救援行动历时6小时完成。

从事例中不难看出,各部门反应迅速、分工明确,有效遏制了事故发展,未造成严重后果。

公安部道路交通安全研究中心特约专家、3M交通安全系统部首席交通安全与教育联络官官阳表示,提升危化品运输安全,需要有科学和专业的运输管理政策,专业队伍的培训,科学合理的路线评估和选择机制,严格的路检制度,丰富、广泛和专业的大众安全教育。他表示,发生事故时,如果危化品不是立即爆炸,那么最初几分钟,如能快速采取降低伤害的操作,可直接降低进一步伤害的可能。

6月初发生的浙江温岭槽罐车爆炸事故,让危化品运输车辆的安全问题再度引发公众关注。为深刻吸取事故教训,交通运输部印发了《关于切实做好危化品运输等重点领域安全生产工作坚决遏制重特大安全生产事故的紧急通知》,部署加强行业安全生产工作。其实,危化品运输安全问题一直是交通监管的重中之重。记者了解到,近些年,全国各地交通运输及交警部门一直高度重视危化品运输安全管理,严查危化品运输车辆超载、超速、非法运输等违法行为。为更大程度上消除隐患,我国很多特长山岭隧道和海底隧道均禁止危化品运输车辆驶入。


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秦岭终南山隧道消防队员利用消防水系统高效救援。



应急预案日臻完善


6月6日上午,一辆私家车在青岛胶州湾海底隧道右线中段与前车追尾,车辆出现明火。应急机动队队员仅用4分钟就到达现场,并在2分钟内完成灭火,消防救援车辆和交警10分钟内赶到事故现场开展联动处置,全程仅35分钟就恢复隧道通行。

“如此快速的处理,得益于隧道‘三点值守’及双盲实战演练应急管理模式,可实现道路救援全天候1分钟发现、5分钟到达。”青岛国信胶州湾交通有限公司副总经理丁力介绍,该公司曾主导编修国家行业标准《公路隧道运营企业安全生产标准化规范》,填补了我国公路隧道运营行业安全标准规范的空白;最新创建的隧道应急救援机制被收录到《青岛市城市治理典型案例》中。胶州湾隧道通车9年来,累计通行车辆约1.5亿辆次,未发生一起人员伤亡事故。

隧道发生重大事故或危险事件时,需要各单位联合救援。为确保所有参与单位凝聚合力,发挥最有效率的紧急应变能力,最大程度预防和减轻事故造成的危害和损失,需要对可能性事件或特定问题事先制定应对处理方案,并拟定一套标准作业程序,这就是突发事件应急处置预案。不同事件对现场交通造成的影响和危险程度不同,故而实施不同的交通控制策略和启动相应的应急预案。

目前,我国应急预案体系已经基本建成,公路隧道运营管理单位均编写了各自的隧道突发事故应急预案,设立了应急救援管理部门,并不断加强应急专业技术队伍建设。在预防预警方面,突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高,也为及时制定实施相关防范措施提供了准确依据。

在看到成绩的同时,也必须认清面临的问题和差距。有专家认为,尽管现在各隧道运营单位应急能力逐步提高,各类突发公共事件越来越能得到及时妥善的处置,但在发挥应急预案的效力方面还需提升,还存在预案格式雷同、分级体系科学性和可操作性不强、不同预案间衔接不顺、缺乏后续管理等问题。仍有部分隧道管理部门没有结合所负责隧道的实际情况,科学合理地制定防灾救灾预案,可操作性不强。此外,不少隧道举行过防灾救灾演习,但针对危化品运输和消防灭火的演习仍未到位。


技术突破争分夺秒


工欲善其事,必先利其器。

在2019年年底交通运输部《关于2019年“平安交通”创新案例征集评选活动情况的通报》中,秦岭终南山公路隧道“互联网+消防”智慧消防云平台被评为科技兴安类“重点推荐”案例。该系统是物联网技术在国内公路隧道消防水系统上的首次探索与实践。当隧道消防支管或消火栓发生漏水,平台能够自动监测并根据对应漏水位置快速发出报警提示。该隧道还在全国高速公路运营管理中率先引入“交通事故现场防闯入预警系统”,用于道路交通事故现场警戒线的设置,有效防范车辆二次碰撞。

不止是防范预警,面对险情,救援人员需要争分夺秒,如果有相应的先进技术和手段作保障,救援将事半功倍。

在329国道改建工程岑白段长达21.2公里的连续隧道群内,设有火灾自动报警、视频监控、有线广播以及照明等六大智能系统,为隧道安全运营保驾护航。隧道群内还敷设了感温光纤,一旦发生火灾,感温光纤能立即将感应到的所在区间火灾信息传输到报警软件,并与隧道内监控摄像头联动,自动调取火灾现场图像,通过感温光纤定位功能确定报警点位,为相关部门提供及时、关键、准确的信息。

在重特大事故防范和应急救援过程中,科学技术是有力支撑。中南大学消防工程系教授徐志胜认为,现阶段特长隧道尤其是特长海底隧道消防安全与应急救援还存在排烟系统效果未达到设计要求、人员疏散距离长、缺乏成熟标准规范、应急救援系统考虑不全面等技术难点,智慧消防及应急救援将是未来发展热点和趋势。

针对上述问题,徐志胜呼吁,要不断推动学科研究,实现应急救援科学技术的新突破。


健全安全运营管理体系


近年来,得益于国家宏观政策的引导以及全社会的关注和投入,我国桥梁隧道养护技术快速发展。但目前,长大公路隧道运营安全形势仍十分严峻。

夏永旭认为,公路隧道的运营管理应建立“设施是基础、管理是关键、监控是重点、预案是保证”的安全运营管理体系。

我国90%的公路隧道建成于2000年后,而公路隧道土建结构严重病害多发于其投运5年至15年间,据此推算,我国大部分公路隧道已进入土建结构病害高发期。

近年来,交通运输部深入开展公路隧道安全隐患全面排查,要求各地以土建结构、机电设施、配套设施、交通秩序维护和应急处置能力建设为重点,全面排查公路隧道安全运行隐患,形成安全隐患清单。

配套设施是保障公路隧道安全运行的重要一环。值得欣慰的是,如今越来越多的运营企业日益重视公路隧道配套设施的维护与更换,尤其是对于一些安全等级较高的长大隧道,更是随着技术进步,适时地更新基础设施。

“还要通过研究合理车流密度、车速与监控隧道的关系,认真做好运营监控。”夏永旭强调,要将灾害几率研究与安全等级相结合、系统研究与具体隧道相结合、通风方案与防火救灾功能相结合、基础研究与预案制定相结合、数值模拟与物理试验相结合、灾害过程研究与人员逃生相结合,全面系统地开展长大公路隧道的防灾救灾研究。

影响公共安全的因素众多,加强应急管理体系和能力建设,既是一项紧迫任务,又是一项长期任务。

清华大学苏世民书院院长、应急管理研究基地首席专家薛澜表示,我国应急管理体系建设时间短、基础弱、底子薄,未来推进我国应急体系和能力现代化,应当坚持以防为主、防抗救相结合,加强体制机制建设,鼓励地方创新,多措并举,加强应急管理能力的优化与配置。

近年来,各地交通运输管理部门和隧道运营企业也逐步补短板、强弱项,提高各类灾害事故救援能力。各相关单位在建设专常兼备、反应灵敏、本领高强的应急救援队伍方面持续发力,不断完善配套设施、加强教育培训、健全应急预案、强化救援演练,提高对突发事故的应对处置能力,确保公路隧道安全畅行。



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