高速服务区亟待加强危化品车停放管理

随着中国工业化深入以及经济的快速发展，危险化学品的运输与日俱增。据不完全统计，仅2017年，经包茂高速公路延西段6对服务区，停留休息过的危险化学品运输车辆就多达15万辆次。这些危险化学品运输车辆进入高速公路服务区后，置于其他车辆和人流之中，无异于一个个移动的安全隐患源。如何规划好、预防好、管理好高速公路服务区的危化品运输车辆停放，事关公共安全，必须引起高度重视，尽快研究切实有效的安全管理和保障体系。

2700多种危化品需要更加专业的运输安全保障

危化品运输车辆指的是装载有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质货物的车辆。目前，停放到服务区的危化品运输车辆种类极其复杂繁多，根据《危险货物分类与品名编号》（GB6944—2005）），有9大类22项；按照《危险货物品名表》（GB12268—2005）），有2763个品名。各个品类性质差异大，防范措施各异，专业性、技术性要求极高。

由于危化品运输的特殊性，对相关包装、防震、防晒等要求极高，对于相关车辆停放要求也更高，而现有高速公路服务区的停放条件有限，安全隐患极大。

针对危化品运输，国家已有一系列法律、法规、规程、标准等规定和要求。如国家层面有《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》等；行业层面有《公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验》《汽车运输危险货物规则》《汽车运输、装卸危险货物作业规程》等。但是，对于危化品运输车辆停放尤其是在高速公路服务区停放的相关规定和要求缺失。危化品运输车辆在服务区能否停放，具备哪些条件的服务区可以停放，停放在哪里相对安全，停放需要哪些设施设备配套，停放后怎样管理？一系列问题都没有明确的国家规定。

服务区的环境、规模、设施都不尽相同。有的紧邻闹市，有的前不着村后不着店；有的占地几百亩，有的只有几十亩甚至十几亩；有的设施设备齐全、经营业态丰富，而有的设施设备陈旧老化，只有部分经营项目。服务区差异性很大，而现状是，不管什么样的服务区，危化品运输车辆都能进入。福银高速公路蓝（田）商（洛）段，往商洛方向的蓝田服务区只有15亩大，停车区域十分狭小，每天平均有近百辆次危化品运输车停放到紧邻加油站附近并混杂在客货车之中，存在极大安全隐患。管理部门也曾联络交警部门，欲限制相关车辆停放，但没有法律依据。而且危化品运输车辆翻越秦岭之前必须休整，没有别的停放选择。

另外，大部分服务区虽设置了危化品运输车辆专用停车位，但是有的车辆驾驶员不自觉，乱停乱放，有的即使工作人员劝导，也不听指挥；有的是专用车位有限，当停满时，只能占用其他车位。

危化品运输车辆停放的防范措施有限。目前高速公路服务区普遍采取的措施极其有限，主要是设置专用车位，进出登记、对其进行监控，人员巡逻和劝导，车位配置灭火器和消防沙等。这些措施对加强相关车辆停放管理有一定的积极作用，但是防范和处置危化品事故的能力有限。

危化品运输事关公共安全，需要群防群治

安全重于泰山。本着“生命至上，安全第一”“安全生产，预防为主”的原则，就如何将危化品运输车辆停放的安全隐患和威胁降到最低，结合管理高速公路服务区10多年的经验，笔者提出如下建议：

呼吁加强相关法规和标准的制定。建议通过制定法规的形式，对服务区危化品运输车辆专用车位的设置条件、安全距离、车位数、停放时间、安全防范配套设施、管理规程等作出明确规定，同时明确相关停放行为的标准、要求和法律责任。

对规划未建的服务区重新进行研究设计。设计服务区时，要重点考虑危化品运输车辆的停放问题，重新评估危化品运输车辆停放的适应性和安全性，在专门法规没有出台之前，把危化品运输车辆停放当做“移动的油库”，参考现行的《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》《建筑设计防火规范》《汽车运输危险物规则》，以及加油站设置标准等来规划服务区危化品运输车辆停车区，以确保服务区人员、建筑、油气站以及车辆的防火和安全距离。

对现有服务区进行分类。成立专家评估组，对现有服务区能否停放危化品运输车辆进行安全评估。评估因素包括，服务区周边环境、间距、大小、交通量、服务功能、安全保障能力等。根据以上要素配重权值，科学分析分类，将现有服务区分为三类，一类为可提供危化品运输车辆停放的服务区，二类为仅提供加油加水服务的服务区，三类为禁止危化品运输车辆进入的服务区。另外，按照危化品运输车辆停放配套标准，可将现有停车区改造为专门的危化品运输车辆停车区，禁止其他车辆进入。

加强危化品运输车辆停放的场区管理。针对目前的现状，作为服务区来说，重点是加强危化品运输车辆停放的场区管理，最大限度降低安全威胁，最大程度提高防范处置能力，全力保障服务区安全。

配足安全防范设施。在现有基础上，配置监控预警系统。目前服务区危化品运输车辆停放区域，也只是安装了监控摄像头，有的还不是高清。所以，如果能够配置监控异常预警系统，就能够在第一时间发现并处置隐患，将事故消灭在萌芽状态。

消防设施建议参照油气站、油气库的进行配备，数量和规模要与停放危化品运输车辆的规模和数量相匹配。最好能配备一些防燃爆、毒害、腐蚀、辐射等隔离设备。另外，危化品运输车辆停车区应用隔离墩、隔离栅或其他材料，与其他区域隔离开。

配备专人管理。目前，大部分服务区没有配备危化品运输车辆停车专管员，都是由场区保安人员兼管。由于危化品运输车辆的特殊性和危险性，有必要配置专业人员进行管理。

加强危化品专业知识培训和教育。针对服务区员工普遍对危化品知识缺乏、安全防范意识不强的现状，建议对其定期进行危化品专业知识培训，了解危化品的分类、性质、危险特性等常识，掌握一般的防护措施和应急处置方法。在广大司乘尤其是危化品运输车辆驾驶员中，广泛开展安全宣传教育，通过事故案例、危化品运输相关法规，提高大家的安全意识并自觉遵守危化品运输相关法规。

提高联勤联动处置能力。建立与当地消防、施救、质检、安检、公安、环保、卫生、气象等部门联勤联动机制，加强部门协调互动、信息共享，协同共建应急救援预案，共同提高快速反应能力，快速联动、快速施救处置，最大程度减少人民生命和财产损失。

研究危化品运输车辆服务区停放问题，确保危化品运输车辆停放安全，不仅是交通运输管理部门的职责，也是公共安全相关部门共同的责任，需要共同携手、共同努力。

（作者单位：陕西省交通建设集团公司