交通运输部：力争提前取消全国高速公路省界收费站

在今天（3月28日）上午召开的3月份例行新闻发布会上，部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕，部综合规划司副巡视员、新闻发言人毛健就取消全国高速公路省界收费站、脱贫攻坚、长江经济带综合交通运输体系建设等相关热点问题回答了记者提问↓↓

吴春耕：正如你所说，对于取消高速公路省界收费站，李克强总理在今年“两会”《政府工作报告》上也提出两年基本取消的明确要求。同时在“两会”的中外记者见面会上，总理又要求要力争提前实现。在3月5号部长通道上，李小鹏部长也做出明确表态，要坚决落实党中央、国务院的决策部署，深化高速公路制度改革，降低过路过桥费用，取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵，便利群众。这是党中央、国务院交给交通系统的一项重大的政治任务，也是人民群众的呼声和期盼。做好这项工作对于提高高速公路的通行效率，降低物流成本，减少群众的负担，对于高速公路适应新形势下高质量发展，都有重要的意义。

“两会”结束后的这段时间，交通运输部持续深入学习领会贯彻落实习近平总书记以及李克强总理的重要指示批示的精神，经多次研究部署，明确把这项工作作为今年交通运输的重大政治任务和头等攻坚工程来抓。目前，交通运输部已经在部内成立了由主要领导挂帅的专项工作指挥部，下面设了9个工作小组，研究制定具体的工作方案，细化工作目标，明确实施的路线和相关的技术方案。目前，各个指挥部以及各个小组已经在集中办公、挂图作战，责任落实到人，工作细化到天。但是我们也知道，撤销高速公路省界收费站是一个复杂的工程，涉及到收费模式的改革创新，也涉及到大量的硬件工程建设和软件升级改造，相关政策的统一、人员的安置等，难度比较大，困难也比较多。

但是我们将调动一切力量，想尽一切办法，我们提出，要以撤站为主线和目标，压实主体责任，坚持多措并举、远近结合，防范化解风险，确保安全稳定，凝心聚力、攻坚克难，确保两年内力争提前基本取消全国高速公路省界收费站。

同时，撤销收费站工作的进展我们也会及时向大家公告。在撤站过程当中，我们也特别希望能够得到各有关部委，各地方政府和部门，特别是广大高速公路出行者的积极支持与配合。

让我们共同努力，使这项工作“任重而道不远”，早日让广大人民群众享受到改革的红利。谢谢！

吴春耕：脱贫攻坚是中央的三大攻坚战之一，交通运输部党组也始终把打赢交通运输领域的脱贫攻坚战作为首要的政治任务和第一民生工程，2018年交通运输部也是主要负责同志任组长，成立了专门的脱贫攻坚工作小组，制定了脱贫攻坚三年行动计划和一系列的政策性文件，逐年分省来细化攻坚目标，部省共同推进。2018年我们交通运输部合计安排贫困地区中央车购税资金2144亿元，带动全社会投入将近9900亿元用于贫困地区的交通基础设施建设。我们也提出新增的项目、新增的资金和新增的举措都要向“三区三州”等深度贫困地区来倾斜，全面完成了西部边远地区的“溜索改桥”的建设任务。截至2018年底，贫困地区99.3%的乡镇和98.7%的建制村通了硬化路，98%的乡镇和94%的建制村也通了客车。应该说，许多贫困地区几代人“出门硬化路、抬脚上客车”的梦想逐步变为现实。

另外，我们还建成了9284公里的“资源路”“旅游路”“产业路”，交通+特色农业、交通+电商、交通+文化、交通+旅游、交通+就业、交通+公益岗位等一些扶贫的新模式，也得到不断地应用。交通运输带动一方产业，致富一方百姓，效果得到初步的显现。

同时，交通运输部定点扶贫的四县，对口支援的江西安远县，牵头联系的六盘山片区也提前实现了具备条件的乡镇和建制村100%的通硬化路，贫困发生率从2014年的20%、16.9%、19.2%分别下降到2.5%、0.72%和4.5%。

下一步，我们要继续加大力度，主要在四个方面加力：一是加强贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区，国家铁路网、国家高速公路网对外骨干通道建设，加快农村公路建设，确保在今年年底实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。二是加力推进乡镇建制村通硬化路以后“畅返不畅”路段的整治改造，推进乡镇服务站的建设，新增通客车的建制村5000个，这其中有3000个在贫困地区。三是要加快产业路、旅游路和资源路的建设，继续推进“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”等一些扶贫模式的推广。四是要改善贫困地区的渡运条件，继续做好定点扶贫、对口支援和联系片区的相关扶贫工作。

吴春耕：交通基础设施的互联互通是粤港澳大湾区规划一个重要的基础支撑，目前，粤港澳大湾区已经基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，特别是港珠澳大桥建成通车，还有广中澳、广深港高铁两个大的跨境工程的建设和开通，有力地促进了三地经济社会的发展。今年2月18日，党中央、国务院公布了粤港澳大湾区发展的规划纲要。按照党中央、国务院的统一部署和要求，交通运输部也在研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》。我们也将着重做好七个方面的工作：一是推进对外综合交通运输通道的建设。您说的包括铁路未来的规划设想都会在这个规划里得到体现。二是构建大湾区的快速交通网络。三是提升珠三角港口群的国际竞争力。四是建设世界级的机场群，综合协调，提高效率，提高效益，提高服务水平。五是提高货运客运的运输服务水平。六是要提升交通科技创新的能力。七是建设生态绿色的交通体系，要更加明显地体现交通发展中的绿色和生态。

下一步，我们也将按照党中央、国务院的决策部署，认真落实《纲要》，特别是要推进一些大项目的落实，全力支持粤港澳大湾区的建设，加快构筑具有全球竞争力和影响力的现代化综合交通运输体系，支撑大湾区建成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级的城市群。

毛健：为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带综合交通运输体系的重要指示精神和今年政府工作报告的要求，交通运输部将立足整体设计，充分发挥铁路、公路、水路、民航等自身优势和组合优势，力争通过3年左右的时间，在推动形成基础设施网络衔接一体、运输服务提质增效、技术创新深化应用、绿色安全水平稳步提高的长江综合交通运输体系方面取得明显进展。

为此，交通运输部近日专门出台了《贯彻落实习近平总书记重要指示精神 强化长江经济带综合交通运输体系建设工作方案》，明确了五个方面的主要任务:

一是加快综合交通基础设施体系建设。统筹沿江综合运输大通道的规划建设、过江通道建设和通道空间布局，加快推动常泰、芜湖城南等重点过江通道项目前期工作，全面推进长江黄金水道建设和港口转型升级，推动宜宾至重庆、宜昌至武汉等航道整治及南京以下12.5米深水航道完善工程。

二是着力提高综合交通运输的效益。推动大宗货物向铁路、水路运输转移，发展江海直达、铁水联运、多式联运等先进运输组织模式，推动旅客联程运输发展。

三是强化科技与人才支撑。组织推进国家重点研发计划相关专项及项目，提升交通运输数字化水平和运输装备的标准化、智能化水平，推进北斗卫星导航系统在长江航运应用全覆盖，做好重点科研平台、创新团队和人才队伍的培养。

四是大力推进绿色交通发展。做好柴油货车污染治理、船舶港口污染防治工作，推广清洁节能交通装备，积极推进绿色铁路、机场、公路、航道等建设。促进资源集约循环利用，推动废旧材料循环利用和疏浚土综合利用。

五是加强安全监管和应急体系建设。明确安全责任主体和监管责任，建立全链条协同监管。落实好平安交通三年攻坚行动等各类专项行动。推进巡航搜救一体化建设，加强基地、设备和队伍建设。

此外，我们还将抓紧解决综合交通运输面临的突出短板问题，加快推进武汉至安庆、宜昌至昌门溪、长江口南槽等重点航道项目建设，推进沿江高铁等重点项目前期工作，集中力量攻克国家高速公路省际间待贯通路段建设，加快机场和临空经济区建设，为下一步全面推动形成长江经济带综合交通运输体系奠定基础。

吴春耕：这两个问题大家都比较关注。关于新业态的押金问题，确实涉及到老百姓的切身利益，大家关注度很高，我们也高度重视，也正是基于此，我们决定把这个《办法》公开向社会征求意见。从3月19号征求意见以来，广受关注。

借这个机会，我把《办法》有关主要内容给大家介绍一下。这个办法有五章、26条，主要内容包括五个大的方面：一是明确了用户资金的收取原则，也就是运营企业原则上不收取押金，确实有必要收取的，要提供专用的存款账户和用户个人银行帐户两种方式来供用户来选择。二是要求运营企业在注册地开设专用存款账户来管存资金，并明确专用存款账户开立的程序。三是对用户资金实施分类管理，明确用户的资金收取标准，并要求不得挪用押金，而且要建立预付资金备付金制度，对备付金的比例和预付资金的支出范围也做出了明确的限定。四是要求运营企业与银行要按规定签署相关的资金管理协议，而且要向管理部门报备，运营企业还要按照年度和季度向相关管理部门提供用户资金存管的报告，加强动态监管。五是要求地方建立用户资金的联合监管机制，对未按照规定落实用户资金管理要求的运营企业，要提出明确的处罚措施。

《办法》征求意见广受关注，有关方面也提出很多很好的意见和建议，我们也初步梳理了一下，主要的关注点和意见集中在几个方面，比如说关于企业不得随意挪用押金、退回押金的期限、押金的上限以及相关企业对这个《办法》的态度，还有未来共享单车发展的趋势等。目前，这个《办法》还在征求意见当中，我们将把大家提出的一些合理意见和建议融入到这个《办法》当中，而且联合印发，坚决落实，确保这个《办法》能够更好地为共享单车的发展和新业态的发展提供更好的制度保障。

就像李克强总理在“两会”期间提出来的，政府要提供公平的准入、公正的监管，所以我们在这方面要共同努力，做好相关工作。

至于你提到取消高速公路省界收费站的具体难点，我刚才也说到，一是涉及到很多主线站要撤销。全国目前还有229个主线站，在短时间内撤销可能要有一些工程的建设。二是还有一些软件的改造。因为过去很多路段都是按路段、按省来分段分省建设的，现在来看，一些模式和一些软件格式都不兼容，需要全国统一的软件研发，有很大的难度。三是因为高速公路都是以省为单位建设运营的，涉及到很多经营主体和一些经济组织，他们都是依法按合同进入的，现在要撤站，涉及到资金结算，体现公平，协调量非常大。四是涉及到人员安置，现在200多个主线站大概有3万人，需要在一定时间之内妥善安置。当然，可能还远远不止这些。不过，针对每一个出现的技术难关和风险点都已经全面制定方案，有具体的应对措施来克服一切困难，来实现撤站的目标。

吴春耕：大家可能也知道上一个周末发生了好几起重大安全事故，也有别的领域的，也有交通领域的，确实是道路千万条、安全第一条。交通运输系统关系到人民群众的生命财产安全，至关重要，我们对交通安全也特别重视。

你刚才提到近期发生了多起水上安全事故，我在这里先介绍一下：上个周末，也就是3月23号15时，广西北海旅游客轮“北游25”在涠洲岛的西角码头距离岸边300米的地方搁浅。船上游客770名、船员24名。当时阵风达到7级。我们接到险情后，交通运输部领导高度重视，杨传堂书记、李小鹏部长以及分管的部领导立即第一时间赶到应急指挥中心，调度指挥应急处置，与现场地方同志和救援同志进行联动，紧急开展应急救援工作。由于当时水浅、风大等因素，晚上搜救作业没有成功。部领导当天晚上一直坐在值班室进行调度指挥，跟地方沟通，建议地方政府成立前线指挥部，派人登船，安抚乘客情绪，组织运送食品上船。同时，我们协调多艘救援船舶在旁边进行守侯，随时关注动态。24号早上，我们抓住时机再次开展救援工作，7点45分，我们成功将遇险的客船拖到岸边，近800名乘客和船员安全上岸。

我们应急指挥中心的同志一夜没有睡觉，而且当时心情特别的焦急，经过上下共同努力，800人能够成功救援上来，是对我们最大的肯定。像这样的情况我们并不希望出现，但是事实上可能随时发生。刚才你提到海上救援的情况，我们也有一个数据：今年第一季度全国各级海上搜救中心总共协调搜救行动332次，协调飞机85架次，协调各类船舶1304艘，在我国辖区内成功搜救229艘中外遇险船舶，2177名中外遇险船员和乘客，我们的搜救成功率保持在95.5%以上。

从险情分析的情况来看，第一季度累计发生险情332起，同比减少了79起，环比减少了216起，也许近期可能大家感觉到水上搜救的新闻报道比较多，但是客观的讲，从我们掌握的数据来看，水上的安全形势在第一季度总体还是稳中向好的态势，而且搜救率成功率还是比较高的。

大家也知道，去年9月份全国政协召开双周协商会，汪洋主席亲自主持会议。会议围绕推进海上救助保障体系建设进行建言咨政。会议认为，改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国海洋救助事业取得了长足进步，在应对海上突发事件，保障海洋民生福祉，保护海洋生态环境，服务国家发展战略方面发挥了越来越重要的作用。实际上，我们这些年特别是去年，差不多平均每一天能够成功救助出40多名乘客和船员，这个数据是对我们这个事业最好的佐证。

海上搜救事业关系到人民群众的切身利益，关系到国家安全和发展的全局，所以我借这个机会，呼吁各位媒体朋友们能够持续关注海上搜救事业的发展，广泛宣传相关的一些成效，共同营造全社会支持海上搜救工作的良好氛围。

毛健：根据 2012年国务院印发实施的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，收费公路免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。

根据这个文件的精神，马上临近的“清明”以及4天小长假的“五一”期间，收费公路对7座以下（含7座）载客车辆免收通行费，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束。

节日期间，交通运输部将积极指导各地交通运输部门，结合本地区近年路网运行监测和统计数据，对易发生拥堵缓行的高速公路路段及收费站进行全面排查和治理，及时发布出行提示信息，强化收费站和服务区管理，加强ETC推广应用，切实保障人民群众在节假日期间安全、便捷、舒适出行。

毛健：“一带一路”倡议提出五年多来，已经成为一个开放包容的合作平台，是各方共同打造的全球公共产品，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。交通运输部按照党中央、国务院的决策部署，积极会同有关部门和企业，聚焦“六廊六路，多国多港”基础设施建设，深化国际合作，推动“一带一路”交通互联互通不断实现新突破，在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域均取得实质进展。

铁路方面，建成了蒙内铁路、亚吉铁路等境外铁路，推动实现了中老、中泰等跨境铁路开工建设，中欧班列累计开行突破13000列。公路方面，推动中巴经济走廊“两大”公路、中俄黑河公路桥等重大基础设施项目开工建设，与沿线国家签订运输便利化协定总数达18个。海运方面，海运服务覆盖沿线所有沿海国家，海运互联互通指数保持全球第一。参与希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡汉班托塔港、巴基斯坦瓜达尔港等多个海外港口的建设经营。民航方面，与沿线62个国家签订了双边政府间航空运输协定，与45个沿线国家实现直航，每周约5100个航班。邮政方面，与沿线21个国家签署了合作文件，推进中欧班列快件运输试点，实现中欧班列出口运邮常态化运作。

今年4月，我国将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。交通运输部仍将会同国家发展改革委主办设施联通分论坛，邀请有关国家基础设施主管部门、国际组织负责人以及国内有关部门及地方政府、工商界、智库代表出席。论坛拟以“安全畅通智能高效”为主题，下设“推动基础设施互联互通”、“深化重点领域务实合作”两个议题，中外嘉宾将围绕建设陆海贸易新通道、深化中欧班列合作、打造中欧陆海快线、共建能源合作伙伴关系、畅通信息通道等重点领域展开讨论。

目前，交通运输部会同国家发展改革委已成立了筹备工作机制，正在有序推进嘉宾邀请、会议方案等各项筹备工作。