尹如军：当好全省高速公路建设发展主力军

当好全省高速公路建设发展主力军

——河南省交通运输发展集团   尹如军

学习贯彻党的十九届五中全会精神，关键是要准确把握新成就、新形势、新目标、新阶段、新部署和新要求，锚定基点、找准坐标，立足当下、着眼长远，把会议部署转化为具体行动，把全会描绘的美好蓝图一步一步变为现实。河南省交通运输发展集团有限公司作为我省重要的省级交通投融资平台，接下来将按照全会精神，找准工作发力点、突破点，坚持以新发展理念引领事业高质量发展，以改革创新增动力添活力，全力抓好高速公路建设，持续提升融资能力，创新打造运营管理新优势，全面助力我省做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保全会部署落到实处。

一、坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，高效推进企业改制工作，破解发展瓶颈，释放发展活力，打造现代一流企业，更好地担当高速公路建设重任，服务全省经济社会发展。

根据国家有关改革新要求和行业发展新形势，为解决体制机制不顺、融资功能受限等问题，集团组建工作专班，深入外省调研，认真研究分析，明确改制思路，编写改制方案，积极向省交通运输厅党组汇报，改制方案最终顺利通过省政府研究批复。为加快落实改制工作，集团按照批复方案，成立领导小组和专项工作组，细化节点、挂图作战，明确分工、压实责任，以钉钉子精神推进改制工作，在较短时间内完成了企业更名、债权债务变更、税务登记等工作，并成功发行首期债券，融资能力完全恢复，干部职工队伍思想稳定、状态良好。

为了在新的起点上推进企业高质量发展，集团引入全球知名管理咨询公司，对标最先进企业，深入开展战略研究，按照市场规律和集团化管控模式，建立现代企业制度，健全企业管理体系，研究提出综合战略目标、中长期发展规划、组织运行机制、债务风险防控等具体实施方案，加快打造有活力、有核心竞争力、有强抗风险能力和可持续发展能力的现代化一流企业。

二、坚持“一手牵两头、两头都抓好”，紧紧围绕“13445工程”，充分发挥高速公路建设发展主力军作用，在扩大有效投资、补齐交通基础设施短板、发挥河南交通区位优势上作贡献。

以“宽肩膀和铁肩膀”勇挑交通投资重担，全力确保年度投资建设任务超额完成。目前在建高速公路项目16个，占全省22个在建项目的73%。今年又是非常之年，受新冠肺炎疫情影响，完成年度投资任务压力较大，集团迅速把复工复产提到重要议事日程，重新制订施工组织计划，开展多形式的劳动竞赛，成立工作组下沉一线强化督导，帮助项目推进解决难题。经过努力，2月底率先在全行业实现全部项目复工，并始终保持总体投资高出全省平均进度的态势，受到国家调研河南复工复产工作组的充分肯定和省交通运输厅的通报表彰。集团将对照年度目标，强化施工进度管控，持续掀起施工高潮，确保超额完成190.8亿元的年度投资任务，确保尧栾、台辉、济洛西3个项目，共计133公里的高速公路年内顺利建成通车。

以“开局即决战，起步即冲刺”的劲头，全力攻坚 “13445工程”开工建设。“13445工程”是省委省政府站位全局作出的重大战略决策，是“十四五”高速公路发展的重中之重。集团闻令而动、担当作为，承建“13445工程”一半以上、约2000亿元的投资建设任务。全省加快高速公路建设工作会议召开后，集团随即印发“13445工程”推进方案，建立领导项目包干责任制，同时召开推进会、领导小组全体会议进行全面动员部署，提出了思想认识要快、前期工作要快、工作对接要快和讲政治、讲统一、讲设计等“六快九讲”的工作推进原则，举全集团之力集中攻坚项目开工。通过模式研究、潜力测算、市场测试、严控风险等方式，创新采用以BOT+EPC模式为主的新建设模式，为“13445工程”推进提供方案。经过一段时间“5+2”“白加黑”的连续鏖战，目前合作企业招标公告发布工作已全部完成，工程建设首战告捷。集团将继续争分夺秒加快工作进度，有信心、有能力取得“13445工程”建设的全面胜利。至“十四五”末，集团总资产可达4500亿元，所属高速公路通车里程将突破4900公里，进一步为全省经济社会发展提供强有力的基础支撑。

以高质量发展为主题，全力打造省内领先、国内先进的品质工程。坚持把创优理念、创优措施贯穿施工全过程，牢固树立“品质、创新、绿色、安全、廉洁”的建设理念，明确每个项目分别争创国家优质工程奖、鲁班奖和省部优质奖的具体目标，抓好6大项推进措施和7个攻关方向，指导项目成立创优专班、明确创优方案、保障创优经费，开展观摩交流、组织跟踪考核、强化工作落实，全面推动项目建设高质量发展。2019年以来，所属项目共荣获省级样板工程22项和省建设工程“中州杯”奖、全国公路建设质量最高奖—李春奖等多项大奖，品质工程创建工作取得明显成效。

三、坚持建设与管理“双轮驱动”、齐头并进、协调发展，全面树立守正创新、系统完备、科学规范、优质高效的特色管理品牌，担当全省交通运输行业运营服务提质增效先行官使命。

强化融资管理，科学开创多元化融资新局面。集团目前总资产2287亿元，净资产800亿元，资产负债率65%，净资产、总资产在全省非金融国有企业排名中分列第二、第三位，是河南首家获得DFI发债资质和唯一拥有三个“AAA”评级的企业。资金是保障事业发展的基本前提和关键要素。面对繁重的融资任务，集团充分利用DFI发债资质和“AAA”评级优势，积极争取财政支持，拓展市场、政策空间，今年以来已筹集各类资金301亿元，有序保障了事业发展需求；稳妥实施融资再安排，存量债务综合融资成本仅4.35%，实现了市场化融资、专项债规模创历史新高，融资成本创历史新低。集团将持续优化债务结构，创新融资渠道，扩大融资规模，降低融资成本，全力争取政府支持，积极申请专项债券资金；加强与社会资本合作，综合运用“总行战略客户、5A级客户”等优惠政策，抢抓金融政策机遇期，以自有资金投资、杠杆资金放大、股权合作撬动等方式多措并举，为“13445工程”建设提供有力的资金保障。

提升运营管理，积极构筑创新发展新优势。集团目前所属已通车高速公路总里程达2841公里，占全省的40.8%，管理里程居全省第一。为满足人民群众对出行的需求，开展“抓规范强管理谋创新促提升推动高质量发展”活动，统筹实施一揽子重点专项工作，加快推进高标准管理、高水平运营。提升桥隧规范化管理水平，王屋山隧道在年度国评中位列全国第二，创我省历史最好成绩。分类分期实施拥堵收费站治理，提升道路通畅能力。打赢撤站攻坚战，实现新收费系统平稳运行。加快智慧高速建设，推进5G创新应用，采用“服务区+”模式，开展服务区提质升级行动，加快少林、郑州西等示范服务区建设，打造集交通、休闲、消费、旅游、物流于一体的复合功能型服务区。探索利用高速公路匝道区服务区闲置土地资源，建设仓储物流集散中心，更好地实现“人畅其行、货畅其流”。牢固树立“大安全观”，坚决守牢杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的红线，持续保持安全发展良好态势。

初心如磐，使命在肩。未来，省交通运输发展集团有限公司将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，保持奋发有为的精神状态和务实创新的工作作风，为中原出彩中部崛起作出新的更大贡献。

本文源自：中共河南省委《党的生活》杂志2020年第12期