陆永泉:尽快修订《收费公路管理条例》

发表时间:2021-03-11 17:27来源:澎湃新闻

今年两会,全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉建议,应尽快对《收费公路管理条例》进行修订,以适应交通运输发展的新阶段、新要求和新格局。


过去的30多年,我国内地的高速公路建设取得了举世瞩目的成就,此前出台的“贷款修路、收费还贷”政策显然起到了重要的促进推动作用。1984年,国务院确定的“贷款修路、收费还贷”政策打破了财政资金不足的束缚,对我国公路交通的跨越式发展意义深远。2004年,国务院制定出台了《收费公路管理条例》,这对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用。


陆永泉代表认为,现行《条例》不适应深化财税体制改革和投融资体制改革的新要求,难以支撑收费公路可持续发展。


同时,现行《条例》无法适应高速公路长期养护管理的客观需要,难以保障高速公路持续提供高质量通行服务。


陆永泉代表认为,经过30年的快速发展,高速公路网已基本成型并不断完善,未来的养护任务越来越重,保障养护和运营管理资金成为必须解决的现实问题。而目前,收费高速公路养护管理资金从通行费收入中解决,按照现行《条例》,高速公路到期停止收费,将立即陷入“无钱养护”的困境。


陆永泉认为,这将无法保障提供高效、安全、快捷的通行服务,而且会使路况水平下降,破坏公路发展成果。


因此,在公共财政难以保障情况下,陆永泉代表提出,迫切需要建立保障高速公路可持续发展的长效机制。


还有,现行《条例》有关管理制度不适应路网治理体系和治理能力现代化的新要求。收费公路以路段和项目为单元的建设和管理模式,客观上导致了多模式管理、多标准收费,已不适应高速公路网络化运营的需要,不利于路网整体效益发挥。


同时,现行收费政策设计对统一监管、协同服务、信息披露等要求较弱,难以满足社会公众对服务质量、服务水平和知情权、监督权等诉求。


陆永泉代表建议,尽快对《条例》开展修订工作,改变目前的管理模式,强化监管,接受社会广泛监督,以实现高速公路可持续的高质量发展。


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