全国政协委员黄玲： 建议打造全国交通道路一站式救援服务体系

根据公安部交通管理局统计，2020年全国机动车保有量达3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆，汽车驾驶人4.18亿人。随着公路通车总里程和机动车保有量的不断攀升，汽车在途中由于交通意外、驾驶不当或车辆自身故障导致无法正常行驶的特殊情况与日俱增，相应的道路救援需求越来越大。中国汽车流通协会汽车俱乐部分会对汽车救援市场容量分析结果显示，2020年全国救援需求达到9240万次。

全国政协委员、民进广东省委会副主委黄玲表示，目前世界上多数发达国家多以俱乐部、联盟组织、特许权连锁加盟等不同模式经营专业道路救援组织，如美国汽车协会（AAA）、德国汽车俱乐部（ADAC）、日本汽车联合会（JAF）等，并已形成一套完善的紧急救援体系。相比之下，我国的道路救援服务还处于发展的初级阶段。主要存在以下三个方面的问题：

高速救援寻位时间长，安全预警不到位

高速公路路况特殊，错综复杂。一旦发生事故或者车辆出现突发状况，报警人员往往不能快速有效地确定自己所在的位置，从而导致救援效率降低，使道路事故快速处理成为一个重大难题。此外，受高速公路和城市快速路车流量大、车速快、停车视距长等因素影响，救援作业过程中，会导致即使遵照道路交通安全法中“在150米外放置警示牌”的规定，后方车辆也往往未能够及时发现前方情况，容易产生二次事故。

高速救援与地面道路救援不互通

由于高速公路实行封闭式管理，只有具备高速公路救援资质的有关单位才能在高速公路上从事排障、拖行、吊装运输等救援工作。一旦驶出高速公路范围，需由地方救援机构将故障车辆送往车主指定的4S店或修理店。这也给在高速救援与地面救援衔接过程中待救援的车辆及人员带来很多不便和隐患。

尚未形成全国性统一的车辆救援服务平台

目前国内从事道路救援的机构主要有汽车俱乐部、公安交警部门、汽车修理机构、汽车销售机构、专业拖车公司、保险公司。救援机构较多、规模不一，部分机构服务参差不齐、价格混乱，天价救援的现象屡见不鲜，尚未形成全国性的车辆统一救援服务平台，来监督规范救援服务行为。

针对上述问题，黄玲提出三个建议：

首先，解决救援定位难题，提高安全预警能力。建议充分利用高科技手段，以生命至上为理念，提升出行安全。一是借助车载信息技术和GPS定位系统，方便司乘在车辆发生事故或故障时，能够快速准确定位，缩短救援等待时间。救援单位则通过快速实施救援，及时帮助车主摆脱困境，提升救援效率。二是广泛发布安全提醒引导信息，充分利用互联网地图导航系统，提前向沿途车辆发布安全预警提醒，这能够有效提升道路作业及行车安全水平，从而避免二次事故的发生。

其次，强化救援服务衔接联通，提高服务一体化水平。高速公路与地面救援脱节，成为救援服务质量及效率提升的瓶颈问题。建议利用移动互联网科技和信息化手段，打通高速与地面救援服务的信息衔接，从而形成一体化、一站式服务流程。同时借鉴国外救援服务模式，以整车厂、保险公司等作为服务出口，统一接入高速地面救援服务，不仅能够增强服务吸引力，还有利于车主路上驾车遇到故障时，能够享受到优质的免费道路救援服务。

最后，构建全国性e-Call道路救援服务体系。立足2.04亿ETC用户服务需求，基于全国ETC客户服务体系，建议以拓展ETC应用服务为宗旨，建设全国性的e-Call道路救援服务，实现各方救援资源的整合及共享。在典型省份开展试点，逐步拓展至全国，形成全覆盖的救援网络，提高救援服务质量；同时建立道路救援服务及安全预警标准规范体系，明确救援机制及规范，统一服务标准，加强交通运输安全与应急保障能力，实现出行安全便捷舒适、“人享其行”的目标。