江苏省丨全网协查 高效联动 重拳惩治

----“苏高速·茉莉花”营运管理品牌生动实践

初夏，正值茉莉花开的时节，新绿爬满枝桠，嫩白压弯葱郁，批批挂蕾，朵朵绽放，芳香溢满江苏大地。宽阔蜿蜒的江苏高速，车流滚滚，飞驰如线，绿美畅安，迸发勃勃生机。

自“苏高速·茉莉花”营运管理品牌创建以来，江苏交通控股有限公司（以下简称“控股公司”）瞄准“国际视野、国内一流”战略定位，聚焦高质量发展和交通强省建设，深入挖掘品牌内涵，将品牌建设与营运管理日常工作相融合，以“四个聚焦”扎实推动江苏高速营运管理高质量发展，通过聚焦营运区域化管理，完善稽查体系建设，不断发挥品牌建设在通行费征收管理中的保障和促进作用：

一是“建立专业团队”，积极应对取消省界收费站营运管理模式变革，率先在全国成立省级专业稽查管理中心，负责全省高速公路通行费征收稽查、收费政策研究、服务和安全督查等管理工作。二是“品牌专项孵化”，深入开展“苏高速·茉莉花”品牌孵化站建设，将孵化项目与新形势下稽查管理相结合，有针对性开展专项孵化，通过搭建营运管理品牌创建阵地，开展业务研讨和技术攻关。三是“开展专项稽查”，开展节假日“大数据”专项打逃，不断优化“ETC模式下”稽查策略，形成“车从哪里来、车往哪里去”的管理闭环。下一步结合省界收费站撤除营运管理的新变化，将开展“苏高速·茉莉花”品牌怒放行动，研究品牌创建与专项打逃新的结合点。

近期，控股公司营运安全事业部稽查管理中心（以下简称“稽查管理中心”）成功查获苏鲁省界站撤除后全国首例暴力闯卡逃费案件，正是“苏高速·茉莉花”营运管理品牌的一次生动实践！

一、快速反应 全网协查

2019年5月29日上午，稽查管理中心接泰州大桥公司营运安全部专报：5月28日凌晨0：57分左右，一辆重载货车（6轴，车货总重119.72吨）驶入泰州大桥春江收费站，不顾现场收费员拦截，暴力撞断栏杆并闯卡逃逸，且车辆故意遮挡前后号牌。

　接报后，稽查管理中心快速反应，经录像核查，决定将5.28春江收费站闯卡逃费案件列为我省高速公路重大偷逃费案件挂牌督办事项。稽查管理中心第一时间成立“5.28春江收费站闯卡逃费案件”专案小组（以下简称“专案小组”），划分数据稽查岗、路网协调岗、一路三方对接岗等，负责全程稽查和跟踪案件。因不能确认车辆前后号牌，专案小组启动江苏全网协查机制，向江苏路网各单位印发协查函，通报春江收费站提供的闯卡车辆品牌、轴型、外观颜色等关键特征，最大限度发挥联网集体力量，全力协调各收费站核查车辆入口信息。

二、创新思维 逆向推理

从“出口”链接“入口”。5月29日下午，常州市交警支队高速五大队通过摸排，发现一辆车牌为苏NFG***的黄牌货车在案发前1小时左右曾经过泰州大桥北主线K37+400治安卡口，该车外观特征与闯卡车辆相似度非常高，具有作案嫌疑。专案小组通过高速公路路径系统对苏NFG***进行查询，发现该车在江苏没有入口站点，不能形成完整的数据链。

因去年年底苏鲁省界主线收费站撤除，专案小组判断该车入口为山东省，我省随即向山东方发出协查函，但仍未查询到车辆入口记录。通过车牌精准查询无法核实该车入口信息，至此，“5.28春江收费站闯卡逃费案件”进入“瓶颈阶段”。

从“已知”推理“未知”。既然无法从“入口”着手，那便从已知“出口”条件进行反推。经思路调整，专案小组以经过泰州大桥主线的CPC卡号为切入点，反查该车逃费时间段内途经泰州大桥主线的CPC卡车辆，经核查，很快将目标范围缩小至150辆，而嫌疑车辆正在150辆范围之内！专案小组通过CPC卡管理平台、苏鲁主线标识点数据交叉匹配反查车辆入口，发现嫌疑车辆苏NFG***于5月26日4:18分从山东领取CPC卡驶进高速，途经京沪苏鲁省界、泰州大桥主线两个标识点，在常州境内春江收费站暴力闯卡逃费，经计算，逃费金额高达28720元。

三、仔细研判   多方排查

仔细研判重思考。在“5.28春江收费站闯卡逃费案件”全网协查过程中，专案小组细心发现一辆车牌为蒙 NFK***黄牌重载货车于5 月26日4:19分和苏NFG***货车装载相同货物在山东同一个收费站先后领卡驶进高速。通过多次比对研判发现，蒙NFK***黄牌重载货车实际号牌应为苏NFK***，专案小组保持高度敏锐性，大胆判断这很可能是一起团伙作案恶性事件！

多方排查揪团伙。经核查发现，苏NFK***货车于5月27日2:51分在我省潼阳收费站以同样手段遮挡号牌撞杆闯卡逃费（6轴，车货总重113.18吨），专案小组使用相同手法排查，计算其逃费金额达15060元。经进一步全网核查后发现，苏NFK***货车还曾于5月20日凌晨1：16分在沿江高速公路浮桥北站暴力闯卡。同时，据山东方反映，苏NFG***、苏NFK***两车辆疑似在山东也采取同样方式暴力闯卡。至此可以判断，其利用省界站撤除后跨省暴力闯卡目的明显。

四、联勤联动 重拳惩治

泰州大桥春江收费站就苏NFG***违法行为及时向辖区常州市新北区安家派出所报案，常州市交警支队高速五大队同时在跟踪处置。京沪公司潼阳收费站也向沭阳县公安局潼阳派出所报案，宿迁市交警支队高速一大队同时在跟踪处置。以上两辆货车的暴力闯卡违法行为给高速公路工作人员带来了极大的人身安全隐患，造成了国有资产损失，严重扰乱了高速公路管理单位的正常经营秩序，我省高速公路已根据相关规定将两车列入路网黑名单。

在5.28暴力闯卡逃费案件处置中，常州市交警支队高速五大队、常州市新北区安家派出所，宿迁市交警支队高速一大队、沭阳县公安局潼阳派出所，以及辖区交通执法部门做了大量的工作。江苏路网充分发挥了一盘棋管理优势，在稽查管理中心发出协查函后，各单位迅速响应、全网排查，会同山东方提供了大量有价值的信息。目前，控股公司已将此暴力逃费案件形成《江苏高速公路扫黑除恶专报》报省公安厅和交通运输厅，省公安厅交警总队、省交通运输综合执法局高度重视，交警总队已协调常州市公安局成立专案组，由稽查管理中心配合进一步开展案件侦办，除正常处罚外，拟通过司法程序严惩此类暴力逃费违法行为。

茉莉花开，迎风怒放，飘动而坚贞，细腻而激情。在深入开展品牌创建推进营运管理高质量发展的进程中，江苏稽查工作正以“领跑思维、智能稽查、高效运行”的模式，对标高质量发展要求，在取消高速公路省界收费站，全国高速“一张网”的大变革下，以实际行动塑造江苏高速公路的品牌形象，全面开创高速公路营运管理新局面，向着更高目标，且行且歌！