高速公路通行费清分送存新模式

背景介绍

随着全国高速“一张网”的运营日趋完善，以“一次行程、一个账单、一次扣费、一次告知”为目标的ETC收费模式的普及推广，高速公路收费站人工收费的业务量大幅减少。经统计，大广高速（粤境段）在全国联网收费后，2020年的现金路费收入占比仅为11%左右。广州交投集团所属广州大广高速公路有限公司（以下简称大广公司）通过数据分析，研判继续委托押运公司押送现金路费收入的性价比和必要性较低，现金路费清分送存实行创新性改革呼之欲出。

大广公司为节约社会资源，实现节源增效，正在探索一项“高速公路通行费清分送存新模式”改革，该模式的应用，每年可节约营运成本约100万元。为严格规范路费收入清分送存工作，防范业务风险，做好资金管理，保障资金安全，提升工作效率，大广公司成立了清分送存工作小组。

经验做法

（一）加强风险控制。2021年，大广公司三个中心站各选择一家附近银行作为定点银行，由内部自行送款。本着“早准备，早行动”的原则，公司及早落实了清点办公场所，组织专业设备人员进行改造、规划，同时，落实清分设备工具，对验钞机维保升级，确保清分质量符合监管要求，保证系统硬件设备符合要求，在最短时间内确保清分所需视频监控、打印机、应急照明、电话、服务器等资源在第一时间到位。为提高安全性送款，对派送车辆安装全方位监控设备，并对监控数据进行周期性留存，闭环管理；制定送存交通路线，以最短时间、最少路程减少送存风险，加强资金管理。

（二）为保障清分数据清晰化，制定现金清分要求，清分人员必须在监控摄像范围内作业，确保清分工作全程无盲点录像；清分期间无关人员不得干预；清分人员进出清分场所时不能携带除通讯设备以外的个人物品，不得与其他人进行交谈接触，保持清分的独立性。

（三）为提高清分工作效率，提前对清分工具（如点钞机）、清分场所、登记表格等进行检查并按要求填写《清分准备工作检查表》。清分过程中，清分人员相互配合，表格登记、数据核对、打印银行缴款单、规整钱袋等工作，不仅保证清分质量、分工明确，还提高清分效率。

（四）为保障清分过程中，清分人员出现异常状况、清分场所停电、监控设备故障或无录像等情况，影响清分的继续进行、后期监督等工作时，制定中心站现金路费收入清分送存突发事件应急处置指引。

应用成效

（一）经济效益。大广公司创新清分送存模式，将委托第三方清分送存变为自行清分送存。改革实施以来，在不改变人员配置的情况下，各站点安排两名清分人员每日根据《大广公司中心站现金路费收入清分送存工作指引（试行）》进行清分，并送存至指定的银行，为公司节约了委托第三方清分送存的成本。

（二）时间效益。根据大广公司原“委托押送”模式，押送车辆需先到大广高速（粤境段）最北的连平南中心站押送现金路费收入，然后到吕田中心站最后到米埗中心站，整个押送过程需花费约6小时。押送模式改革后，三个中心站根据站点位置，就近选择相对安全、路程较短的送存路线及银行，其中吕田中心站从中心站至银行路程3公里，用时5分钟就可以将现金路费送存至银行。相较于原“委托押送”模式，“自行清分”模式大大减少了现金路费送存的路程以及时间，做到时间效益的最大化。

（三）社会效益。根据大广公司现金路费清分送存的工作指引，大广三个中心站需按照就近原则选择送存银行，确保了集中配送现金的安全运营。截至2021年3月，累计为沿线乡村银行机构配送现金达800万元，不仅方便了乡镇网点，提高了效率，也有力地提升了其风险控制能力，间接拉动周边镇经济发展。