改扩建施工路段“两感”提升路径初探

第三届高速公路运营管理创新创效优秀案例（管理创新）

改扩建施工路段“两感”提升路径初探

——江苏京沪高速公路有限公司

（主要参与者：陈晓闻、张娜）

实施背景

随着我国经济转向高质量发展阶段，交通运输发展也面临着新要求、新展望、新高度。聚焦高质量发展要求和交通强国战略，高起点、高水平推进高速公路发展，更好地发挥高速公路基础支撑和先导引领作用，是全面推进现代综合交通运输体系的内在要求，也是加快国家经济建设的重要保障。

目前，江苏京沪高速公路有限公司（以下简称京沪公司），管辖的G2京沪高速沂淮江段正处在“四改八”改扩建阶段，它是江苏省有史以来高速公路改扩建投资最大、里程最长的重点工程。自该改扩建工程全面施工以来，为满足公众出行和道路施工局部半幅封闭的需要，采取压缩车道或借道通行的交通组织形式，致使路面变窄，通行“瓶颈效应”逐步凸显，给“两感”（快速畅行体验感、优质服务体验感）提升带来巨大考验和挑战。从地理区位来看，G2京沪高速沂淮江段是连接国家政治中心和经济中心的国道主干线，是连接苏北、苏中、苏南的主通道。从路网机构来看，它是江苏高速公路网主脊梁，苏北、苏中对外经济发展的重要通道。从车辆构成来看，客货比例3:7，是名副其实的货运黄金大道。

面对服务人民群众对美好出行向往的新机遇、面对服务建设“强富美高”新江苏的新使命，面对江苏省交通清障快速响应“双90”指标，持续提升公众服务水平是一份沉甸甸的责任，需要加快改革步伐，体现出国企担当。如何做好改扩建期间“两感”提升，成为摆在我们面前亟需解决的课题。

主要做法

京沪公司针对改扩建施工对道路“两感”提升的影响要素，立足服务公众出行大局，精准把握新形势，转变营运管理思维和管控方式，坚持技术创新和管理创新，依托“信息化预警、精准化施策、协同化保障”，在有效落实“一点一策”、创新清障举措等方面做了有益尝试，有力助推了“两感”提升。

一、信息化管理，为“两感”提升提供“智能”

京沪公司在信息化方面，坚持问题导向，本着“实用、好用、管用”的理念，持续开展信息化建设，尤其是在协同指挥服务平台建设方面，为江苏交控调度云平台建设提供了模板和智慧。同时，京沪公司在信息化方面还善于借力，为道路交通保畅提升“两感”，尤其是在改扩建路段借助云调度，实现该路段交通事件精准指挥、智能预警、智慧清障，为“两感”提升提供“智能”。

（一）优化平台建设，实现精准指挥

持续优化研发协同指挥平台，嵌入江苏交控“协同指挥调度云”，及时全面采集实时路况和事件信息，利用外场情报板、高德百度等媒介准确发布交通诱导信息，并根据事件程度和处置需要，统筹调度应急资源，调配救援力量投入，保持施工路段事件救援力量最大化。同时积极协调交警、交通执法部门，采取相应的交通管控措施，确保妥善有效处置各类应急突发事件。协同指挥系统的应用，实现了道路救援精准调度，确保清障指令秒级关联至当班清障员，为清障救援赢得了宝贵的时间。

（二）用好高速大脑，助力智能预警

在指挥调度室和各调度分中心人工巡查的基础上，充分利用江苏交控“高速大脑”智能系统对改扩建路段的实时监测、预警预测和辅助决策，提前发出预警预报及早介入，实施远端诱导、中端管控、近端分流等动态管控措施，避免出现长时间、长距离的交通拥堵，进一步提升高速公路信息化、智能化运行监测、科学预警和快速响应能力。

二、精准化施策，为“两感”提升提供“智创”

如何落实改扩建路段“两感”提升？江苏京沪公司充分借鉴国内外改扩建路段安全保畅方案，结合G2京沪高速沂淮江段改扩建实际情况，坚持“保安全、保畅通、强服务”这一目标，不断创新工作思路，打好精准化施策的“组合拳”，持续提升改扩建路段“两感”。

（一）一点一策，提高道路通行能力

G2京沪高速沂淮江段改扩建工程导改路段多，空间跨度大，情况复杂，一种方案无法满足全线保畅需求。因此，京沪公司根据实际，结合每一个导改点或每一个标段道路通行状况及周边资源、清障点设置等实际情况，明确不同情况下交警、交通执法、清障、施工单位救援职责，细化各方道路救援路线，优化各方救援措施，并形成科学可行的交通组织方案及救援方案，即“一点一策”，同时根据路况和救援资源变化，进行持续优化，实行动态管理，有力提升改扩建施工路段管控水平。

下面对“一点一策”示例阐述如下：

情景：全程倒车到达事故地点

适用：距离清障驻点与清障现场距离较近，一般为5公里以内。清障车逆行倒至清障作业现场，按预定方案进行清障处理。

协作：1.交警在对清障作业点临时管制；2.交警在清障车后方警戒保证安全。

“全程倒车到达事故地点”救援方案

通过动态“一点一策”方案的实施，京沪高速改扩建路段事故或故障发生后，清障到达现场效率显著提升，清障救援30分钟到达率上升明显。

（二）两控一强，提高车道管控能力

在高速公路改扩建工程施工过程中，由于受施工作业的影响，加上货车超载行驶、超速行驶、司机疲劳驾驶，导致大型车引发交通事故的可能性随之增加。京沪公司积极配合职能部门，实施“两控一强”措施，即：控车型、控车速、强提醒。自2021年6月1日零时起，G2京沪高速沂淮江段改扩建期间，限制三轴(含)以上货车、大件运输和危化品运输车辆通行。实行车辆分级限速通行措施,正常路段限速80公里/小时，占用紧急停靠带施工及借道行驶路段限速60公里/小时，导改转换点限速40公里/小时，有效提高了道路畅通能力。通过加装测速提示装置、标志标牌、爆闪灯等措施，强化重点路段警示作用，提醒司乘人员谨慎驾驶。

三、协作化共建，为“两感”提升提供“智力”

为有效提升改扩建路段“两感”，强化联勤联动，京沪公司在交警、交通执法、经营公司“一路三方”基础上，融合京沪改扩建指挥部、江苏高养，形成“一路多方”全面落实三项工作机制，最大限度的实现信息互通、数据共享、资源共用、安全共治、和谐共建的新局面，形成了零距离对接、优势互补、密切配合的工作格局，为“两感”提升提供有力保障。

（一）资源共享机制

定期或不定期召开共建会议，分析联勤联动工作存在问题，查找原因，共同寻求解决的途径和办法，明确分工，不断完善协作机制。通过多种途径及时发现改扩建路段的异常情况，协同处置。

（二）快处快撤机制

“一路多方”对改扩建路段发生突发情况应遵循快处快撤机制，共建各方要切实落实第一现场职责，尤其是要充分发挥施工及协作单位现场交通疏导员作用，及时对发生的突发事件进行有效处置，实现对突发事件的快处快撤，确保不发生因管理原因导致的长时间、大范围交通拥堵，不发生重特大交通事故和安全责任事故，不发生因操作不规范等引发的重大负面影响，切实提升“两感”。

成果成效

综合治理措施实施以来，“一路多方”联动联勤机制进一步完善，“一点一策”清障救援方案有效实施，“多提示强提醒”“限货限速”举措发挥了积极作用，清障救援30分钟到达率、1小时畅通率显著提升，超速、违规变道等违法行为显著下降，未发生重特大交通事故，京沪高速沂淮江段改扩建期间的“两感”显著提升。

下一步，随着京沪高速沂淮江段改扩建工作的不断深入，京沪公司将以导改点为抓手，划小“单元格”，以问题为导向，积小胜为大胜，进一步强化“一路多方”联动联防机制，完善“一点一策”清障救援方案，以及“多提示强提醒”的宣传警示等举措，并加大智慧高速建设力度，发展智慧技术广泛应用，不断提高改扩建期间道路畅通风险的快速应对能力。