孙诚谊委员：深度挖掘高速公路服务区综合价值

服务区停车场、公共厕所、加油站、车辆维修站和餐饮与小卖部……如今，高速公路服务区的服务设施越来越完善，为南来北往的车辆和旅客提供了极大便捷。

在全国政协委员、贵州省政协副主席、致公党贵州省委主委孙诚谊看来，仅有这些还不够，高速公路服务区的价值还可以深度挖掘。去年以来，孙诚谊带领致公党贵州省委调研组对高速公路服务区进行了深入调研，针对现阶段我国高速公路服务区存在的突出性问题进行思考，提出对策建议，撰写了《关于挖掘高速公路服务区综合价值的提案》，提交至全国政协十三届三次会议。

针对现阶段我国高速公路服务区存在的设计标准和功能定位滞后、经营管理水平差异大、综合利用水平较低等问题，孙诚谊在提案中提出了四条建议：

第一条是修订高速公路服务区技术标准。建议由交通运输部牵头修订高速公路服务区设计标准，调整配套设施用地指标，以省域为单位，根据交通量、当地经济发展水平、车型比、地域特色完善各地高速公路服务区布局规划和建设指南，打造布局合理、能力充分、功能完善、服务高效的服务区。制定高速公路服务区经营规范和服务标准，为高速公路服务区经营管理提供标准化依据。

第二条是建立标准化、规范化的经营管理。建议继续深入开展全国高速公路服务区质量等级评定工作，按照标准化、景区化、数字化的要求，引导高速公路服务区实现质的提升。鼓励各省级层面积极探索高速公路服务区连锁经营模式，通过所有权和经营权分离、特许经营的方式，鼓励社会资本对多个服务区统一管理、连锁经营。

第三条是从“运营”向“经营”拓展，助力脱贫攻坚和乡村振兴。将地方产业、风景名胜、特色小吃等与高速公路服务区有机结合，使其保供保畅的“运营”功能拓展至经营层面，促使服务区成为新的消费经济增长点；在有条件的地方可以探索服务区的综合商业开发，打造服务区内外车辆不能互通停靠而旅客可以自由进出的相对开放式服务区，进一步提升其经营功能，服务于脱贫攻坚和乡村振兴的商品流通需求。

第四条是以“服务区+”的模式全域拓展服务区的综合利用价值。以服务区为依托，发展“服务区＋旅游”“服务区＋智慧”“服务区＋新能源”“服务区＋物流”等新业态；在满足服务区基本服务的基础上，根据服务区车流、人文环境、地域特色等情况，实现商店超市、旅游休闲、汽车旅馆、客运换乘、仓储配载等拓展功能。