通行宝公司： 市场化转型+科技赋能 打造智慧出行“新样板”

江苏通行宝智慧交通科技有限公司成立于2016年11月，由江苏交通控股有限公司和江苏高速公路联网营运管理有限公司共同出资组建，注册资本人民币1亿元。2019年10月引入3家战略投资者，同年12月完成股份制改革，股改完成后注册资本变更为3.3亿元。2020年6月引入腾讯云和腾讯系高灯科技2家战略投资者，注册资本增加为3.47亿元。

作为全国领先的智慧交通平台化解决方案供应商，公司重点围绕以ETC为主要载体的智慧交通电子收费业务、以云技术为核心的智慧交通运营管理系统平台研发服务和以“ETC+”为核心的智慧交通衍生业务开展生产经营活动。2017年至2019年，公司分别实现营业收入2.80亿元、3.55亿元和14.31亿元，复合增长率126%；利润总额分别为0.67亿元、1.18亿元和5.58亿元，复合增长率189%；净利润分别为0.50亿元、0.86亿元和4.24亿元，复合增长率191%；净资产收益率分别为40.34%、44.83%和90.67%。2020年，公司营业收入4.66亿元，利润总额2.12亿元，净利润1.82亿元，资产总额42.69亿元，净资产11.34亿元，四年来国有资产保值增资率约为10倍。通过自主研发取得“发明专利”“软件著作权”等知识产权百余项。

问题及挑战

● 市场化程度不高

● 自主创新能力偏弱

● 发展动能不足影响转型升级与高质量发展

改革措施

聚焦混合所有制改革，加快推进资产证券化。公司将上市作为抓手，增资引战优化股权结构。先后启动A轮、A+轮增资引战，成功引入中国银联、上汽集团、南通交通集团、腾讯云和腾讯系高灯科技五家战略投资者。

全力推进上市进程。公司2018年10月正式启动IPO项目，2019年12月完成股份制改革，2020年10月通过江苏省证监局辅导验收，同年11月深交所正式受理IPO申请。

健全公司现代治理体系。选举产生股份公司第一届董事会、监事会；设立董事会战略委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会四个专门委员会，建立科学决策、高效执行与长效监督的“五位一体”治理架构体系。

聚焦经营机制改革，全面推进要素配置市场化。打破任期“终身制”，实施经理层任期制和契约化管理，确定聘期、岗位职责、经营管理指标和奖惩措施，约定年度经营业绩考核目标完成率。

切实建立起收入能高能低、岗位能上能下、人员能进能出的“三能”机制。打破工作“铁饭碗”，对中前台部门负责人岗位实施市场化选聘；打破岗位“硬板凳”，实施部门岗位双选，推动双向轮动交流；打破薪酬“大锅饭”，按照职能分工实施差异化考核和绩效薪酬分配，重点向中前台技术岗位和直接创造利润的岗位倾斜，对创新业务设置强激励的超挑战奖励机制。

聚焦科技创新改革，打造以我为主、自主可控的技术研发和管理体系。围绕“新基建”和“交通强国”建设，公司搭建自主创新平台，设立江苏交控数字交通研究院，建立由“1个研究院、2个技术中心、3个技术成果转化平台”组成的“123”自主科技创新平台。构建开放协同体系，整合研发创新资源。构建由“通行宝+数字交通研究院+N个产研学社会合作机构”组成的“1+1+N”智慧生态联盟，开展深度技术合作。

依据业务模式创新，公司以“ETC+”为核心打造智慧交通衍生业务，目前已形成ETC+停车、加油、充电、旅游、保险、商贸物流、积分权益、供应链协同服务等八个方面的生态应用，形成全要素、全周期、全生态、全场景、全链路的“车路协同、城路融合、数据赋能、智能网联”智慧产业体系，行业地位显著提升。

通过技术创新和资源整合，公司基本形成“以我为主、自主可控”的科技研发管理体系：公司被认定为国家级“高新技术企业”、南京市“交通运营管理工程技术研究中心”、南京市“培育独角兽企业”；完成ISO 9001、ISO 20000质量管理认定和CMMI（软件能力成熟度）三级认证；“基于云服务大数据人工智能的ETC生态运营平台”项目被省发展改革委列入“江苏省战略新兴重点项目”；“SD-wan组网建设项目”被列入2020年“智慧江苏重点工程”和“智慧江苏标志性工程项目”；“协同指挥调度云平台”获得“中国高速公路信息化奖”和“创新技术奖”，入选全国国有企业数字化转型优秀案例。