高速公路常见的九大逃费类型及解决方案一览

当前高速公路运营过程中，偷逃车辆通行费的行为屡禁不止，每年数以亿计的通行费损失已经给高速公路运营单位和国家带来巨额的经济损失；甚至影响到高速公路的安全运行。

本文针对当前高速公路的偷逃费问题，提出了一套基于大数据分析的高速公路防逃费稽查方案，本系统方案利用当前高速公路视频监控系统的可视化视频和图片信息结合通行信息，运用大数据存储和分析的手段，从海量历史数据中提取出疑似逃费车辆和黑名单的车牌、抓拍图片、通行视频和通行路径等证据信息，形成逃费证据链信息，该证据链信息可有效用于高速公路路政执法、公安执法，为打击高速公路偷逃费、嫌疑车辆定位提供了完善的稽查手段和证据信息。

高速公路逃费背景介绍

高速公路是一项投资巨大的基础性工程，对使用高速公路的车辆进行适当的收费是国内外都采取的一项收回投资、创造效益的措施。从1984年中国第一条收费高速公路开通以来，“贷款修路、缴款还贷”政策就非常有效的推动高速公路建设。随着我国经济的发展，我国高速公路得到不断的建设，高速公路省内联网和跨省联网收费已逐步得到了广泛的实施。

与此同时，随着高速公路路网的不断扩大、联网收费的推进以及货车计重收费和绿色通道免费等政策实施，一些不法车主在巨大的经济利益的驱使下，不断采取各式各样的逃费方式来少交或者逃交车辆通行费，给高速公路带来数以亿计的收入损失。在全省“一张网”的背景下，一次性缴纳高速通行费的金额较大，此巨大的利益的驱动也会激发逃费行为的产生。

加强对收费公路的管理、规范公路收费行为，有助于维护收费公路管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发现。

高速公路逃费类型分析

根据调查，当前高速公路逃费行为呈现出“专业化”、“团伙化的特点， 随着互联网技术的发展，互联网通讯手段也被不法分子用于高速公路逃费需求信息的发布，通过运用篡改IC卡信息的非法软件修改高速公路通行卡信息，以牟利为目的帮助驾驶员偷逃通行费；作案主体也由过去的个人行为演变成专业化的团体作案。目前常见的逃费行为分为如下几类：

1、载客类汽车利用假行驶证逃费

是指将原本核定的载客人数下调，以达到降低车辆收费标准目的。

鉴别技巧和应对：

当司机（大客车）主动出示证件要求更改车型(大改小)，或者收费员凭借工作经验判断车辆实际车型与通行卡录入车型不符，查验证件时发现证件标注的各参数与车辆实际情况相差较大，及时报告监控作进一步处理的同时，告知收费班长或疏导人员上车请驾驶员配合数座位核对，用胸针式摄像机对核对过程进行记录，避免发生无理投诉事件。

真假行驶证可以从以下四方面进行辨别：

1、行驶证上的所有参数是打印且基本为针打，假证则常用印刷、喷墨、激打。

2、真行驶证的正、副本纸质一样，颜色也必须一致，边角部比较整齐，正证下底和副证上底是带齿的，且齿痕吻合并均匀。

3、看印章，真行驶证印章大多为印泥盖，颜色基本上是正红。

4、真行驶证正证首行的“中华人民共和国机动车行驶证”中的“国”字中的“、”与下“一”连在一起(连体)，而假行驶证一般是分开的；数字“0”的中间一横为波浪状，假行驶证一般是平平的一横。

基本断定了行驶证为假证后，就可开门见山地对司机表明依法收费的严肃性，要按车辆的正确车型进行收费，遇有此类车辆处理起来要掌握有理、有据、有节的原则，对司乘人员讲解收费政策，并做好文明服务避免矛盾的激化。

2、干扰称重逃费

是指载货类汽车通过各种干扰称重方式减少车辆实际重量或提高合法装载量以达到逃费目的。

主要表现形式为：

1、走s型（碾磅），是指机动车在进入收费车道时，按“s”形的轨迹行驶，使车辆倾斜，改变车辆重心，减少车辆轮轴施加给电子动态称的力量，从而使重量改变的一种逃费行为。

2、跳称，是指驾驶员利用对惯性控制，在靠近地磅时加大动力，过磅后立即制动，改变车辆的重心，使车辆在经过电子动态称时各个轮轴所承受的重量减轻，从而导致通行费额减小的一种逃费行为。

3、拖称，即车辆行驶至磅台前一定距离处停下，然后踩油门，在前轮接近磅台时，拉下手刹，车身后倾，重心后移，车头翘起，前轮滑过称台，当2、3排轮接近磅台时，司机再拉一次手刹，车身再后倾，重心再后移一次，后轮顺势滑过磅台，司机掌握好刹车时机，拉两次手刹车造成重心后移两次。就可以降低计费重量若干吨，从而减小传输到收费系统的计费重量。

4、垫板、插称，用钢板或木板跨越垫磅、在秤台缝隙插入钢筋、螺栓等异物固定秤台，车辆通过时以减轻重量。

5、安装液压千斤顶，在车厢后部中心或车辆偏后两侧加装，且在驾驶室内控制升降，瞬间可顶起车体，达到减轻重量之目的。

6、加装悬浮气囊，此类车辆多为货一、货二类车辆，此类车辆都以较高的速度通过秤台，在后轮压在秤台一瞬间时猛踩刹车使后轮滑过秤台，形成一股向前的冲击力造成秤台对称重产生误差。

7、增加悬轴提高限载标准，过收费地磅时，将悬轴操纵放下，出收费站后再升起。

8、电子干扰设备，加装可人工遥控控制的继电器，改变传感器的输出信号，较大幅度减轻收费电子系统采集的重量，进而少交通行费。

鉴别技巧和应对：
以上几类车辆一般具备以下几点明显特征：

1、车辆通过时噪音非常大,有明显的气泵充气声和液压泵工作声。

2、多为六轴重型半挂货车。

3、有明显的猛加油门或急踩刹车逃费动作。

4、车头通过地磅后，车速明显变缓或有停顿。

5、车辆各轴组重量差异大。
此类车辆从软、硬件两方面应对。

软件方面，一是要加强人员的政治思想和业务教育，提高收费员和疏导人员的责任心和敏感性；二是联合驻地派出所、高速交警、高速路政、交通运政等具有执法权的部门按照各自分工开展综合执法，不断加强联动配合，保持收费秩序集中整治活动常态化；三是上级有关部门要尽快出台相关政策，完善和加强对各类违规车辆的处罚措施和力度。

硬件方面，一是要做好计重称台的日常检测和维护，对收费站船岛、车道、计重设备、等设施设备不断更新改造升级；二是利用科技手段提高对车辆逃费的预警；三是升级视频监控系统，加强多角度全方位的录像取证；四是在收费系统中植入黑名单系统或车辆的上道信息、中间站信息、透露费稽查软件相关功能，联网收费路段收费信息、收费信息共享，让违规车辆在无可用的透漏费手段。

3、倒卡(换卡)逃费

是指车辆通过调换IC卡，缩短缴费里程，从而达到少缴车辆通行费的目的。

主要表现形式为：
1、单车循环留置倒卡，指车辆出站时谎称卡丢失，收费员按无卡程序操作后，驾驶员手中留置通行卡一张，第二次通行时入口正常领卡，用第一张卡就入口站近下，如此循环。

2、套牌（或无牌）车换卡，车主一般拥有两辆以上同颜色、同型号的车辆，从不法分子手中购买假牌照和假行驶证，使每辆车都用两套甚至多套相同手续的车牌照。在行驶高速公路时，其中两辆车分头对发，在中途互换通行卡，并换上与通行卡读取信息中对应的车牌号，然后分别从对方入口时较近的收费站下高速，以达到逃交通行费的目的。

3、变相倒卡，有两种情况：一种是甩挂，即当货车进入服务区后，司机将车厢放在服务区，然后驾驶车头在就近的收费站下高速后再领卡上来。到服务区拉上车厢到相邻的收费站下，缩短缴费距离；一种是在临近收费站的服务区卸货或倒货，减少远途载重车辆超限重量。

鉴别技巧和应对：
换卡（倒卡）偷逃通行费车辆一般具备以下几点明显特征：

1、读取通行卡时计算机显示车辆行驶时间明显超时。

2、车型或车牌与实际车型明显不符。

3、大型货车近途超限率高。

当发现此类情况时，收费员一方面要察言观色，询问驾驶员是否在服务区休息、修车等贻误时间，仔细核查入口站发出时间和车型车牌是否相符，行驶路线与资源分布是否相符，初步判断其是否“倒卡”。另一方面要按照业务流程通报监控员联系入口站查询车辆的外部特征及完整号牌，特别是车厢颜色及货箱数量等进行比对。收费员可根据以上诸多疑点，对司机进行详细询问，一般司机会因心虚胆怯而左顾言它，无法自圆其说。如升级联网收费系统，实现入口图像、车辆行驶路径自动查询功能则此类车辆比较容易“现形”。

4、UJ型线路逃费

是指利用高速公路设计上的漏洞和管理的盲区，通过改变行驶方向和路线，缩短实际缴费里程，通过两辆车中途换客换货，从而达到少缴或逃缴通行费的目的。

鉴别技巧及应对：
1、U型车为中途在某处调头，从入口站出高速公路的车型，U型车系统会自动提示，且一般会显示超时。对U行车应严格按照系统提示处理。

2、J型车为中途行驶到相邻高速并从某处调头返回到上路口高速的车辆。对J型车防范主要放在对超时车辆的核查上，对经常超时的车辆，稽查大队应根据稽查软件筛查的相关信息，有针对性的开展调查取证，一经查实，按照逃漏通行费案件处理。对能够看到行驶方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收费员应注意核对车辆行驶方向，询问行驶方向与超时原因。

J型线路逃费手法比较隐蔽，取证工作难度较大，目前只能抓现行。这就要求我们收费员和稽查人员，密切关注经常超时的车辆，及时反映相关异常情况。稽查大队也要有针对性的开展外围调查和获取证据工作。一经查实，要连同历史记录一并处理，以提高这些车辆逃费成本，起到一定震慑作用。当然，调查取证工作需要较长的时间，只有增加安装标识站，加强IC卡信息的植入，收费软件的升级，才能有效的防范或制止此类逃费方法。

5、假冒减免费车辆逃费

是指利用高速公路减免费政策，伪装成各类减免费车辆，以逃缴车辆通行费。

（一）假冒军警车
要注意以下几点：

1、假冒军警车牌号大多印制粗糙，字迹喷墨不均匀，有的直接用有色贴纸用电脑制成字模贴上去。

2、军检标志是菱形，上面“军检”两字很明显，并标有车属单位、车号及有效期。

3、军队车辆颜色多为国防绿，且一般没有高档车辆。

4、“假军车”大多载质量在10吨以上且超限率高。

5、仔细查验三证一单(军队驾驶证、士兵证、军队行驶证、派车单)。

6、为便于更换车牌，假军车常用易更换车牌的带锁牌照。

（二）假冒政策性临时减免车辆
政策性临时减免车辆有：抗旱、防汛、救灾、联合收割、电煤运输等车辆。要注意以下几点：

1、仔细核对证件是否车证相符。

2、是否在免费区间。

3、是否在免费期限内。

4、及时通报监控。

5、用胸针式摄像机对核对过程进行记录。

（三）假冒绿色通道车辆
要注意以下几点：

1、查看超限率（小于5%）和车型（货车）。

2、及时通报监控拉近镜头。

3、至少两名收费人员共同查验货物是否在免费农产品目录范围内、是否混装或混装是否符合要求、是否达到整车核载质量或车厢容积的80%。要多点深入查验，并从对话交谈中抓住细节发现司机逃费的珠丝马迹。

4、记录查实的违规行为及车牌号，积累经验以防止其类似现象发生。

5、对有争议的绿通车辆用胸针式摄像机对核对过程进行记录。

（四）假冒运输跨区作业收割机
要注意以下几点：
1、农忙时节运输收割机的车辆持有多部门联合颁发的《收割机跨区作业证》，如运输的联合收割机、插秧机均是崭新的，需要我们进行审查是否是持证作业车辆。
2、对没有《收割机跨区作业证》的车辆，且提供不了合理解释的，不享受相关免费政策。
3、对经营性运输收割机的车辆，有假冒跨区作业嫌疑的，收费人员应询问司乘人员，要求其提供免费依据，否则缴通行费。

（五）假免费证逃费
使用他人工作证件或伪造的长期、临时免费证件，以期逃缴车辆通行费。有两种形式，一般是套用施工车辆牌照，二是使用他人免费证件或伪造免费证件。
要注意以下几点：
1、注意施工车辆施工证件的有效作业时间、作业区间和施工车辆特征，一般施工车辆为特种作业车辆和施工管理车辆，主要由管理处核发给本单位的养护车辆，再者是在本路段有合同关系的施工单位车辆。
2、对于使用他人工作证件或伪造的证件，收费人员不应给予免费。
3、根据上级有关部门提供的免费车辆信息，对免费车辆进行核实，重点核实本路段的临时施工车辆。
4、通过施工证件的信息和工作证件的有效区域，确认该车是否属于免费车辆范围。

6、闯口逃费又称强行冲岗逃费

是指车辆从未开启车道、ETC车道或紧随其它车辆强行闯口，从而逃缴通行费。

鉴别技巧和应对：
要注意以下几点：

1、收费员要“眼观六路”，随时注意车道附近车辆，当发现大型车辆后面有无牌或遮挡号牌车辆时一定要提高警惕。

2、疏导人员要加大收费广场的巡逻密度，指挥车辆有序通行，制止车辆在未开启车道或ETC车道停留。

3、一定要注意人身安全，不能用身体拦挡车辆。

4、对于闯关车辆当班收费员应该及时抓拍图像，或通知疏导人员准备好用胸针式摄像机对过程进行记录、记录下车牌号码、车辆特征以及该车下高速的方向，并将情况迅速上报监控室。

5、监控人员要及时将闯关车辆相关信息录入黑名单，实现全路网共享。

6、会同交警、路政部门和其他高速稽查多方协调对逃费车辆进行追查。

7、争取上级政策支持，加大对此类车辆的处罚力度，合法授权收费站安装自动或手动挡车器。

7、收费站内部人员违规操作

主要情况有：私放非免费车辆、私自普通车型改军警车型、私自插入站代码、更改车型或客车降档、编辑称重信息更改轴限或重量、私自发空卡或模拟发卡卖卡，预编码卡管理不严造成的卡流失或集体内部互相串通违规等。

为避免在收费队伍中出现贪污作弊的行为，在收费工作中要应抓好以下几点：

1、要注意加强对工作人员的职业道德教育、廉政教育和业务知识的培训，警钟长鸣。

2、不断完善和优化绩效考核机制，奖优罚劣，调动工作人员积极性。

3、要规范各类特殊业务的操作处理流程，设置操作授权，充分发挥监控系统和监控人员的监督作用，积极利用后台收费系统，加大内部稽查的力度，杜绝逃费车辆蒙混过关或不按上级文件处理的情况发生。

4、发现贪污作弊人员，可施行值班站长、收费班长、监控员连带责任制度，以加强责任心。

8、破译读卡器psam卡密钥

不法分子通过破译ic卡读写器内psam卡密码，随意改变ic卡内容，达到逃费目的。

这就需要我们完善收费各项管制度，加强对psam卡的管理，最好能不定期更换密码。

9、利用ETC收费系统逃费

综合考虑地理环境、交通流量、隧道长度、运营年限等因素，建立高速公路隧道能耗设施的配置体系以及能耗限值标准。

当前高速公路

应对偷逃费手段的局限性

针对高速公路不法车主偷逃通行费的行为，各路段运营单位当前都已经采取各种手段识别嫌疑车辆、稽查通行信息、追缴通行费以及追究当事司机的法律责任，如非法车辆视频取证、车道黑名单车辆比对拦截、绿通车辆射线检测和改进整车称重系统等。通过这些手段在一定程度上减少了部分偷逃行为，但是当前还存在如下问题：

1、各路段间“各自为政”，缺少信息共享平台

各路段间“各自为政”，缺少信息共享平台，逃费车辆信息和黑名单信息不能跨区域共享，大多数路段只能独立作业处理本路段的黑名单车辆信息，对于其他路段进入的逃费车辆和黑名单车辆不能起到有效管控；城市交警和公安部门发布的嫌疑车辆信息也未能及时共享到各路段，对于嫌疑车辆的定位和追捕未能发挥到有效的作用。

2、逃费车辆识别和检测缺少行之有效的手段

当前部分收费站局限于基础设施和硬件设施，针对绿通车和非法计重车辆，更多的是采取人工稽查手段。人工稽查不仅造成收费人员工作强度增加，同时容易引发司机和稽查人员发生冲突，影响正常的收费秩序。

3、高速公路执法主体不明确

高速路政和高速交警执法权仅限于高速公路交通相关的事件；针对冲卡毁坏公路设施、人员冲突引发人身安全等治安和刑事案件，高速公路运营单位缺少有效的执法权。此类治安和刑事案件需要公安部门协助处理，但是如何从海量数据中有效的获取证据信息是当前面临的一大难题。

高速公路防逃费数据稽查系统

针对以上逃费类型和当前面临的问题，本文提出的高速防逃费数据稽查系统针对性的解决数据共享、证据提取、证据链管理等问题。

本系统设计充分考虑到现有运营系统的稳定性，采取独立于收费系统的形式，对现有高速公路业务生产系统不带来任何影响。系统连接收费和视频监控两大系统，将通行信息、视频监控数据最大限度融合，实现数据的结构化存储，为后期的数据检索和存储带来极大便利。

1、系统架构

高速公路防逃费数据稽查系统依托现有高速公路收费车道收费系统、车牌识别系统、高清卡口系统、视频监控系统等基础设施，通过区域性的防逃费系统平台和站级平台实现跨路段的数据共享、逃费信息提取和证据链管理；

经过本系统稽查产生的黑、灰名单信息下发到各路段和收费车道，通过沿线的高清卡口系统、收费站车牌识别系统识别黑名单车辆并拦截、追缴通行费。

同时，高清视频监控系统针对执法过程做视频记录，可有效还原执法过程中的暴力事件现场。

2、系统功能

系统包含的业务子系统分为高清视频监控系统、高清卡口多义性路径识别系统、收费车道车牌识别系统和收费系统；

系统与视频监控系统、收费系统协同实现防逃费业务，其中部分可疑行为检测和黑名单上传下发过程沿用当前收费系统功能， 证据提取、可疑车辆筛选、逃费证据链管理和存档是本系统的核心业务。

本文针对全国联网收费、货车计重收费背景下的偷逃费现状进行分析并提出一种应对高速公路逃费现象的防逃费系统，对系统架构和系统功能进行了介绍。

该系统是依托现有的高速公路基础设施系统，通过数据挖掘和数据整合的手段识别逃费现象和提取逃费证据，旨在对当前逃费现象实施行之有效的稽查和处理手段，保障高速公路投资运营者的合法权益。