江苏：出台《加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》

4月25日，省政府举行新闻发布会，发布《中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》（以下简称《意见》）。省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任陆永泉介绍了《意见》的主要内容。省发改委副主任赵建军、省交通运输厅总工程师凌耀初、省自然资源厅副巡视员倪红升及省财政厅、省生态环境厅有关部门负责同志出席发布会。

　　党的十九大以来，在省委省政府的坚强领导下，全省上下“一盘棋”谋划、“一张图”作战、“一股劲”推动综合交通运输体系建设。截至2018年底，全省公路总里程15.9万公里，二级及以上公路占比、高速公路面积密度居全国前列。铁路营业总里程3126公里，其中高速快速铁路里程达到1811公里，长三角核心区（沪宁杭）形成“一小时高铁圈”。过江通道建成14座、在建4座。内河航道总里程、四级以上航道里程和密度以及港口综合通过能力、万吨级以上泊位数等均居全国第一。9个运输机场布局全面落地，实现地面交通90分钟车程覆盖全部县（市），并建成通用机场10个。积极推进客运“零换乘”和货运“无缝衔接”，已建成综合客运枢纽17个，极大提高了群众出行换乘效率；具有多式联运功能的货运站场达到42个，数量居全国前列。

　　为在更高层面、以更高质量加快推进构建现代综合交通运输体系，省委省政府制定出台《意见》，紧密围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大战略的实施，以关键任务、重点工程为抓手，着重强化交通运输的支撑和引领作用；以补齐铁路、航空和过江通道等短板为重点，着力建设衔接顺畅、有机融合、协调发展的现代立体交通网。

　　《意见》明确了近期发展目标和中长期发展目标。近期发展目标是通过3—5年的努力，基本建成现代综合交通运输体系，有效支撑和引领全省高质量发展走在全国前列，为交通强省建设奠定坚实基础。中长期发展目标是2035年基本建成交通强省，综合交通基础设施全面达到世界先进水平，交通运输总体发展水平进入世界先进行列；本世纪中叶全面建成高质量交通强省，交通运输总体发展水平进入世界领先行列。

　　为实现近期发展目标，《意见》提出了“四三二一”的具体目标：强化“四大走廊”，长江经济带综合立体交通运输走廊初步成型，丝绸之路经济带跨境物流大走廊加快建设，21世纪海上丝绸之路的海洋运输大走廊加快形成，大运河文化带绿色交通走廊加快建设；补齐“三大短板”，优化交通建设投资结构，铁路网络加快完善，基本建成全省铁路主骨架和“轨道上的2小时江苏”，航空运输保障能力显著提升，过江通道加快建设，过江交通瓶颈基本消除；做强“两大特色”，水运优势充分发挥，基本形成以铁水联运为特色的铁路货运体系，综合立体交通网络整体水平全国领先，各种运输方式有机融合、无缝对接、相互支撑、互为补充，城际交通联系更高效，城乡交通发展更均衡。投资突破“一万亿”，2018—2022年铁路、公路、水运、航空、管道、城市轨道和城市快速路建设投资总规模力争突破一万亿元。

　　到2020年，我省将基本形成“三纵四横”铁路主骨架，全省铁路营运总里程达到4000公里以上，其中高快速铁路里程超过2700公里。全省运输机场客、货运年保障能力分别达到7000万人次和170万吨。长江过江通道达到17座。省干线航道达标里程达到2510公里，港口综合通过能力达到20.2亿吨，集装箱通过能力达到1520万标箱。高速公路里程达到4900公里左右，普通国省干线公路网络进一步完善。综合客运枢纽覆盖60%左右的县级及以上城市，多式联运综合货运枢纽覆盖所有设区市、50%左右的沿江沿海重点港区和内河重点港口。

　　为实现以上目标，《意见》提出要重点推进八大任务、实施25项重点工作，构建由基础设施、运输服务、绿色安全、智慧创新、行业治理共同组成的现代综合交通运输体系。这八大任务分别是：着力提升服务国家重大发展战略能力，重点推进与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、建设长江经济带综合立体交通运输走廊、推动长三角区域交通一体化发展；着力补齐交通基础设施发展短板，重点推进高铁均衡发展、提升民航运输能力、全力加快过江通道建设；着力支撑引领枢纽经济发展，重点做好提升南京首位度、构建特色鲜明的综合交通枢纽体系、增强枢纽设施功能；着力加快推进运输结构调整，重点完善铁路货运体系、完善内河高等级航道网、推动港口高质量发展、大力发展多式联运，同时要优化完善油气管网布局；着力引领区域一体化和新型城镇化发展，重点加快建设城市群城际铁路网、优化完善高速公路和干线公路网、深入实施城市公交优先发展战略；着力支撑乡村振兴战略实施，重点加强“四好农村路”建设、推动城乡交通运输一体化发展；着力推进智慧绿色平安交通建设，不断提升信息化应用水平，努力打好交通领域污染防治攻坚战，切实增强交通运输安全保障能力；深化交通运输体制机制改革，进一步完善大交通管理体制，深化交通建设与运营机制改革，深化投融资体制改革。

　　为加快推进现代综合交通运输体系建设，《意见》在资金保障、用地用海保障、环境保护等方面出台了一些措施。在资金保障方面，既强化财政资金保障，也引导和鼓励社会资本积极进入交通领域；在用地用海保障等方面，严格按照国家关于建设项目用地管理的相关政策，加快高铁、城际铁路、市域（郊）铁路、国家公路网规划和省级高速公路项目建设；在环境保护方面，交通重点建设项目将尽量避让国家生态保护红线和省生态红线一级管控区。