“两教育三能力”管理法

近年来，随着我国经济的快速发展，公路事业不断发展壮大，高速公路作为交通运输行业的重要组成部分，对我国社会发展、经济的贡献比重也越来越大，尤其在2020年初撤销省界收费站，实现了“一张卡片通全程”、“一脚油门踩到底”，高速公路通行在提质增效上迈出一大步，这对高速收费站管理提出了新的要求，高速公路行业也逐渐从人员密集型转向技术密集型，对人员综合业务能力、专业水平以及收费站管理都提出挑战，高速收费站工作正被重新定义。

背景介绍

到2020年底，全国高速公路总里程达到16万公里，位居全球第一。随着高速公路行业体制改革的推进和技术发展，高速公路的运营管理模式将进一步完善，收费站作为其中一环，如何快速适应发展形势，紧跟变革步伐，需要不断革新理念，然而对于当前变革的关键节点收费站仍面临诸多问题：

从业人员水平参差不齐。高速收费站鉴于劳动密集型行业，工作内容为收费发卡，对从业人员要求不高，导致从业人员水平参差不齐。随着高速行业发展，人们对出行要求、服务需求在不断变化，高速收费站逐渐转向服务型的功能延伸，在全国一张网的大环境下，对车辆的通行数据筛查、ETC发行、新型逃费方式查处、通行大数据的梳理分析、省际协同等工作对从业人员业务能力和专业化水平提出了更高的要求。

年龄差异化较大导致思想统一难。随着收费站站点时间拉长，加上人员更迭、流动性大等因素，收费站人员年龄差异化较大。由于人员成长环境、经历和从业时间上的不同，导致收费站人员队伍工作能力和效率也存在较大差距，尤其在自我成长和对收费站发展以及归属感的认识上还存在差异，人员思想不能够统一，使得在工作开展和执行不能够“一把尺子量到底”。

司乘对收费站功能需求多样化。随着高速公路路网的完善，人们对出行的需求不断增强，对高速收费站的功能要求趋于多元化。高速公路收费站从单一的收费、发卡、保畅功能，逐渐延伸至服务、咨询等功能，形成“收费站+”模式，以提供个性化的服务，满足不同人员的出行需求。

为紧跟不断变化的收费形势，推进收费站建设，培养一支富于远见、充满激情、意志坚定、勤奋务实、诚实守信、认真负责的员工队伍，为职工搭建不断提升技能水平，充分展示自身能力和抱负的平台，着力解决工作执行力弱、团队凝聚力不足、思想统一难的现状，安徽省交通控股集团宁国管理处狸桥收费站牢牢把握员工渴求知识、追求进步的心理，结合收费站实际，创造出“两教育三能力”管理法。“两教育”即爱国主义教育和责任担当教育；“三能力”即加强学习能力，强化执行能力，注重自主管理能力。“两教育三能力”管理法以结对帮扶、党建引领、工团共建、志愿服务、业务攻坚等活动为载体，为司乘人员提供快速、高效、优质、便捷的服务体验。

经验做法

（一）推进爱国主义教育，提高思想觉悟

为加强员工思想建设，使人员队伍有共同的理想、共同的价值观、共同的追求，引导员工加强社会主义核心价值观教育，提高员工思想觉悟，为收费站管理发展释放正能量，收费站注重强化爱国主义教育。日常工作中，发挥党建引领作用，注重对职工尤其是党员、青年开展党史、新中国史教育，结合国庆日开展庆祝新中国华诞、“我与国旗合张影”等主题活动；在革命纪念日，组织青年职工参观南京大屠杀纪念馆、到烈士陵园进行文明祭扫等爱国主义主题教育。让广大青年职工在实践教育中缅怀先烈、勿忘国耻，深植爱国主义情怀，让爱国主义在青年职工心中生根发芽，进而升华为国家、为集体努力奋斗的统一思想。不断培育青年职工团队情怀，提升团队凝聚力，为更好的谋求工作开展打下了坚实的思想基础。

（二）坚持责任担当教育，提升社会责任感

在安徽交控集团“新徽道”企业文化的引领下，为让职工队伍保持一份旺盛的工作热情，始终热爱和珍惜工作岗位，践行诚信、务实、创新、担当的核心价值观，彰显企业社会责任，收费站坚持责任担当教育，提升员工的责任感。

在疫情防控期间，收费站全力配合地方政府做好疫情检疫工作，开通应急物资专用通道，保障好生命路的畅通，广大党员、青年带头自发为疫区捐款；日常工作中，收费站先后组织人员为环卫工人送清凉、慰问敬老院孤寡老人；开展“学雷锋”、“五四青年节”志愿活动、救助残障人士、帮扶留守儿童献爱心等活动。通过这些志愿活动的开展，一方面提升了员工的社会责任感，另一方面向社会展示了国企履行社会责任的新形象。广大职工积极投身于志愿服务活动中，在担当中历练，在尽责中成长，让大家认识到在普通的岗位也可以一番作为，作出不平凡的事迹。

（三）提升学习能力，强化人才储备

高速公路新的变革发展，对人员综合素质有了更高的要求。为满足新的收费形势发展需要，收费站积极提升员工队伍综合学习能力，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，增强工作的科学性、预见性、主动性。

一是以收费人员业务技能大赛为抓手，切实提高业务技能。根据人员实际情况，采取“导师带徒”模式开展针对性培训。通过努力，狸桥收费站在技能大赛中取得团体综合第一名及多个单项第一名的优异成绩，全体参赛人员均获得个人奖项。二是以培养兴趣爱好为导向，提升职工综合素质。通过开展摄影培训、化妆比赛、读书分享会、趣味运动会等等活动，不断提高员工的综合素质，同时也丰富了员工的业务文化生活。三是以轮岗交流为切入点，实现收费站人才储备和梯队建设。通过“轮岗交流”，注重培养一专多能型的岗位能手。现如今主线站拆除，全国高速公路并网，轮岗交流起到了承接作用，多岗位的锻炼帮助青年职工积攒经验快速适应新的工作。

通过对人员队伍学习能力的提升，拓宽了视野，提升了专业能力和综合素质，改进了工作状态，有效解决了人员水平不一、工作效率低下的问题，提高了各岗位的履职能力。

（四）强化执行能力，提升工作效率

为政之要，贵在落实；落实之要，重在执行。狸桥收费站首先不断完善站级管理体系，制定收费站管理制度，横向梳理管理流程，健全岗位责任制度，把工作范畴具体化、责任主体明确化，有效推动岗位与岗位之间对接，从源头上杜绝权责不明、人员错位等问题，推动各项工作高效执行、高效落地。其次构建创建载体多元化、工作内容标准化、动态监管制度化、班组管理民主化的班组建设新格局，激发基层活力。

（五）注重自主管理能力，增强团队协作

狸桥收费站强化班组自主管理。首先建立适合于班组自主管理的绩效考核和激励机制，采取个性化的员工激励方式，不断提高基层员工待遇，鼓励员工多元化发展，引导员工形成健康的团队意识；其次增加基层管理授权，使管理重心下移，实现自主考核，使自主管理和自主考核有机结合，从而实现基层减负，拓宽基层的时间和空间，激发员工的主观能动性；第三加强基层管理团队建设。使基层管理者达到“业务上会干、组织上会管、稽查上会算、思想工作会做”的“四会”要求。进一步明确基层管理者应具备的素质和能力。

通过以上措施，青年员工能够在完成基本工作之余，自发开展各类主题活动，工作的积极性、主动性得到加强，团队协作能力进一步提升。

应用成效

“两教育三能力”管理法自开展以来，狸桥收费站先后荣获安徽交控集团“微笑服务先进班组”、安徽交控集团“微笑之星”、安徽交控集团“先进集体”、安徽交控集团“青年文明号”、安徽皖通高速“先进集体”等荣誉称号；收费站涌现出了全国优秀共青团员、安徽省十佳特别关注最美青工、优秀共青团干、优秀共青团员以及“巾帼文明示范岗”等先进典型。

推广建议

万丈高楼平地起。收费站管理就是高速公路企业大厦的基础，基础不牢，就没有执行力，也没有支撑力，美好蓝图也会变成纸上谈兵。好的管理模式可以带来团结有战斗力的集体，能充分发挥广大员工的主观能动性和工作积极性，产生“1＋1＞2”的效应。“两教育三能力”管理法将勤于学习作为基础、将勇于实践作为根本、将善于思考作为关键、将敢于创新作为动力，促使收费站管理人员由命令、控制、惩罚为主向以引导、服务、激励为主的管理方式转变，做到责任权利义务有机的结合统一，引导收费站、班组和员工在工作实践中不断发现管理问题并主动解决和改进，努力提高管理和业务技能，不断提高工作效率。着眼基层班组凝聚力、执行力和创造力建设，营造和谐人文环境，打造高绩效班组，建设一流员工队伍，为职工搭建不断提升技能水平，充分展示自身能力和抱负的平台。