高浩孟：以创新驱动战略引领高质量发展　在“创新交投”建设中勇当国企改革排头兵

2月8日，集团召开“新春第一会”——建设“创新交投”工作会议

（一）提高政治站位，深化建设“创新交投”是担当大国企挑大梁第一任务的认识

建设“创新交投”是一件大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将创新驱动发展上升为国家战略，党的二十大明确提出健全新质生产力发展体制机制要求。习近平总书记在浙江工作期间亲自擘画创新强省蓝图，2023年9月考察浙江时特别强调“要在科技创新塑造发展新优势上走在前列”。2024年12月，省委、省政府出台《关于加快建设创新浙江 因地制宜发展新质生产力的实施方案》，省国资委明确将科技创新作为国企高质量发展头号任务。创新驱动发展是国家战略、是浙江选择、是国企担当。集团作为全省资产规模最大的省属国企要挑大梁，挑大梁不是体现在资产规模或营业收入上，而是在核心功能和竞争力上。我们清醒认识到，践行“三个作用”核心在创新，建设世界一流企业关键在创新，落实国家战略部署根本在创新。要把建设“创新交投”作为我们担当国企挑大梁的第一任务，全企推进、全力推进，为创新国企作出示范。

（二）把握发展趋势，凝聚建设“创新交投”是破解集团“大而不强”唯一选择的共识

建设“创新交投”是一件要事。习近平总书记强调，“面对新一轮科技革命和产业变革，必须把增强科技创新能力摆到更加突出的位置”“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当前，全球产业变革加速演进，杭州“六小龙”等创新企业突破性发展启示我们：唯有创新才能赢得未来。集团历经20年高速发展，若想建设成为国际型、世界性的卓越企业，必须通过“三个转变”破解“大而不强”困局。一是发展重点从“有没有”向“好不好”转变。过去阶段，集团累计建成高速公路、铁路各超3000公里，产业发展重点关注产业链布局，解决了基础设施和产业布局“有没有”的问题，但投入产出率、设施质量、服务品质的提升，还有很大的空间，需要通过全面创新促“全面向好”。二是发展动力从“要素驱动”向“创新驱动”转变。集团过去的发展，一定程度上依靠的是垄断机制、资金成本、政策支持等传统要素驱动。随着技术创新进入密集活跃期，传统要素驱动带来的竞争优势边际效益有的在减弱，有的在消失。我们必须增强紧迫意识，切换到创新驱动发展模式，切实掌握转型升级主动权。三是发展方式从“大不大”向“强不强”转变。集团目前位列世界500强，但我们具备的是大的规模和体量，原创技术供给能力、科技创新产业转化能力、产业抗周期性能力等核心竞争力缺乏，在科技创新“强”和产业布局“优”上存在短板。要想成为真正的世界一流企业，就必须凝聚共识，将建设“创新交投”作为破解集团“大而不强”难题的唯一选择。

（三）坚持久久为功，坚定建设“创新交投”是确保集团“始终站在前列”的战略意识

建设“创新交投”是一件难事。集团尚未形成浓厚的创新文化，面对经济下行和企业发展困境时，往往习惯在传统路径上寻找解决方案，而非从技术创新角度突破。创新本身具有风险性和不可预测性，国有企业对风险的容忍度相对较弱，而且创新成果难以在短期内显现，这些因素都增加了创新的难度。但我们不能因此退缩，集团在过去20年的发展中，克服了许多困难，如资金紧张、项目受阻、制度改革风险等。技术创新虽然是一道难关，但我们同样有能力、有条件、有基础去攻克它，最重要的是我们拥有攻坚克难的精神。我们要坚定信心，敢于担当风险，保持坚韧不拔的毅力。创新过程中难免会遇到困难，我们不能因害怕失败而裹足不前，要把风险视为机遇。同时，创新是一个长期的过程，我们要处理好长期目标与短期利益的关系，加强顶层设计和有效引导，在追求长远目标的过程中，注重阶段性成果的积累。

复兴号亚运智能动车组列车行驶在湖杭高铁上

省委、省政府将“建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力”作为推动高质量发展的重点工作之首，这是总结经验、分析形势后作出的重大决策。集团上下要切实把“建设‘创新交投’出实招、见实效”作为最根本的要求，重点是要抓住要点，突破难点，畅通堵点，筑牢“创新交投”工作的四梁八柱。

（一）抓住要点，强化高质量的科技供给

集团缺少牵头承担的国家重大项目，牵头承担的省重点科技计划项目也不多，很多重点科技计划项目都以“联合攻关”形式开展。对此，一是要强化战略引领。科技创新需要有明确的战略规划，不能只关注短期利益。二是要强化资源配置。加强创新资源整合、分类配置，按照科技创新能力和潜力对各科技平台进行分类，在资源、人才、激励措施上向重点平台倾斜。三是要扩大科技创新投入。到2030年，集团科研经费年投入不少于50亿元。通过拓宽多元化投入渠道，构建起“自主投入为主体、财政资金和社会资本投入为补充”的多元化科技创新投入支持体系。四是要加强成果转化应用。要坚持基于市场驱动的产品开发理念，深入市场调研，了解各领域的需求和痛点，确定研发方向和产品开发策略。五是强化高能级研发平台支撑。集团成立技术研究总院，解决创新资源配置碎片化、创新目标不聚焦、创新动力不强等结构性、机制性问题。技术研究总院是“创新交投”建设的重要载体，定位为“基础性、综合性、牵引性”的平台，主要聚焦“基础性、共性技术”研究，发挥创新链链主作用，推动创新链建设，按照“三年成型、五年成长、十年成熟、廿年成果”的阶段目标，打造成集团“战略科技力量聚集地、战新产业策源地和科技人才高地”，进而建设成为世界一流的综合交通技术创新中心和未来产业策源地。同时，对集团现有33个省级以上科技创新平台，实施分类管理，资源进一步向重点平台倾斜。最终目的是构建起“技术研究总院-专业技术研究中心-基层技术部门”为核心的多层次、多领域的开放创新生态体系。六是强化高层次的智力支持。科技供给最核心的是人才供给，缺乏高层次创新团队和领军人才是集团比较明显的短板。因此要加大力度招引科研骨干人才、关键研发领域人才、顶尖人才，开展“整团队成建制”引才，与知名顶尖科研院所合作引才。

（二）突破难点，推进技术创新和产业创新高水平融合

建设创新浙江的关键课题之一，就是实现产业创新和技术创新深度融合。在推进“创新交投”建设过程中，一方面要利用技术创新推动传统产业转型升级，包括实现产业高端化，提升传统产业的技术含量和附加值，积极推进传统产业智能化改造，利用现代信息技术提高生产效率和管理水平；推动产业绿色化改造和交通新能源发展，实现低碳转型。另一方面要依靠技术创新培育战略性新兴产业，围绕交通生态经济，发展智能交通、新能源、新材料、新装备、循环经济、新环保等重点产业赛道，构建新技术、新产品的研发体系，打造新场景，催生新产业、新业态、新模式。

（三）畅通堵点，以改革精神优化创新体制机制

充分利用工资总额、股权和分红激励、员工持股、超额利润分享等政策，激发员工的创新积极性。对于技术创新，要给予特殊政策支持，突破传统管理模式的束缚。不能用管理传统产业的方式管理新技术产业，也不能用传统方式管理顶尖技术人才和研发团队。要鼓励创新突破，为创新营造良好的环境。要进一步发挥好技术研究总院“科技特区”作用，鼓励技术研究总院主动担负起机制体制改革创新的任务。

舟山跨海桥梁群

（一）加强组织力。集团层面成立由主要领导挂帅的“创新交投”工作领导小组，整体统筹、系统谋划集团科技创新和产业创新工作。各子公司、各责任主体也建立相应机构，组织推进“创新交投”各项工作，确保工作有序开展。

（二）提升领导力。提升创新领导力，首先，要克服本领恐慌，在思维上先树立创新理念。其次，要学习组织创新、领导创新以及如何与创新人才打交道，发挥好创新资源的优化配置作用。另外，要不断开拓创新事业，接触创新事物，增强统筹推进创新、抓创新落实的能力。

（三）强化考核力。细化创新工作方案，将任务项目化、工作化，明确时间节点，把任务落实到具体的人和岗位。提高创新考核在各项考核中的占比，在业绩考核、综合考核、班子考核和个人考核中，加大创新考核的比重。对各部门在支持创新工作方面的表现也要进行考核，确保每个部门、每个人都积极参与到“创新交投”工作中。

来源 | 浙江省交通投资集团有限公司