【创新案例】本质安全示范站

广西交通投资集团钦州高速公路运营有限公司（以下简称钦州运营公司）于2010年6月11日注册成立，主要从事钦那高速（钦州至崇左段）、宾钦高速（六景至钦州港段）2条高速公路的收费管理、服务区管理、公路养护、出行信息管理、应急保畅管理等运营管理工作。两条高速总里程为268.694公里，连接线长64.593公里，共设有13座收费站、5对服务区、5对停车区。

钦州运营公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，在集团公司“微笑服务”运营管理品牌引领下，大力建设“美丽出海大通道”“行动学习品质钦州”运营文化子品牌，创新工作机制，推广应用行动学习，加强队伍建设，推动公司辖路管养水平、服务品质、品牌形象、使用者满意度得到稳步提升，不断满足人民群众的高质量出行服务需要。

背景介绍

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，更好地统筹发展和安全，全面加强高速公路运营管理安全生产工作，钦州运营公司牢固树立安全发展理念，厚植“怕死”文化，针对管辖路段长，点多面广，人员分散，员工安全意识淡薄、业务与安全责任分离、安全知识掌握不透彻等问题，迫切的需要寻找新的可执行操作，可复制推广的安全管理思路解决目前的安全生产隐患难题，通过在高速公路收费站创新推广“行动学习+本质安全示范站”管理做法，有效的解决了难题，保障了高速公路安全畅通。

主要做法

钦州运营公司“行动学习+本质安全示范站”管理做法以“本质安全”理论为依据，以“行动学习”为方法和助推器，在行动学习运用中坚持问题导向，全体员工积极参与，集中力量群策群力，通过抓住关键问题来牵住实际工作的“牛鼻子”。重点围绕人、物、环境、管理四大要素，采取4种方法和12项措施同步进行优化提升，确保各项安全生产工作真正落地见效。

本质安全示范站管理模式思维导图

在人的因素方面：统一思想，提高人的安全意识。从压实责任、强化管理、注重教育等方面着手，通过层层签订安全生产责任书、全面落实“红袖章”三级责任管控和“班前五分钟”安全教育等，重点抓好人的本质安全。同时，组织员工为司乘人员发放安全应急宣传资料、进行安全风险告知、到周边村屯开展安全宣传活动，多方位延申安全宣传触角，提升公众安全意识。

在物的因素方面：统一要求，提高物的安全因素。通过完善“三标”建设、规范“四色”管理、确保“五个”到位等措施，确保收费站各类标识标牌和检查巡查落实到位，全面提高物的安全因素，保障司乘人员快速直观地获取准确信息并安全高效通行。

在环境因素方面：统一行动，提高人居安全环境。在站区布局、环境优化、氛围营造等方面下功夫，不断改进站区整体环境和优化各区域功能，促进环境与安全和谐统一。通过定期开展环境卫生大整治、安全生产大检查等活动，增设车道栏杆臂红绿指示灯等创新项目，保障收费现场干净整洁、安全畅通，提高站区整体环境和发挥好各区域功能，为司乘人员提供“安畅舒美”行车环境。

在管理因素方面：统一标准，提高安全管理水平。全面抓好制度梳理、完善预案、规范考核等工作，对标交投集团运营标准化管理制度和安全管理“五大”体系内容，结合公司实际，制定一套符合本站安全管理的固化标准，使遵章守纪、规范作业变为员工自觉的行为规范，团队精神面貌、员工综合素质得到显著提高，服务司乘人员质量明显提升。

应用成效

钦州运营公司“行动学习+本质安全示范站”管理做法自2021年11月在久隆收费站开始试点推行以来，经过两年的时间不断总结和探索，已初步形成一套可复制可推广的安全管理模式，并在管辖路段八寨沟、旧州和峦城收费站逐步推广，在安全教育培训方面还创新推行“多功能安全移动课堂”，让安全培训教育更加深入基层、深入人心。

（一）安全责任意识显著提高。通过开展“行动学习+本质安全示范站”管理做法，员工个人行为逐步规范，员工熟悉安全风险、懂得防范措施、履行安全职责，形成“人人有责、人人共建、人人共享”的浓郁安全氛围，全面落实了全员安全生产责任制，实现了“要我安全到我要安全”的思想转变，保障了各项收费业务有序开展。

（二）安全设施设备稳定可靠。一是全面加强对物的安全管理，及时排查和完善各类标识标牌，强化警示提醒；二是全面梳理汇编各类规范标准，做到有章可循；三是全面强化落实巡查检查制度，确保安全设施设备安全可靠。

（三）安全和谐环境良性发展。钦州运营公司以全员轮值安全员制度推动“红袖章”三级责任管控、“班前五分钟”教育培训和“安全晨读十分钟”机制在站队班组落地见效，营造浓厚的安全氛围，筑牢工作环境的“安全线”，实现零安全生产责任事故目标。

经验总结

（一）调查研究，因地制宜。一是坚持以问题为导向，开展实地调查研究；二是以行动学习为工具，群策群力主动查找存在问题的主要原因和解决办法；三是耐心听取员工反馈的意见和建议，找准工作的出发点。

（二）领导带头，狠抓落实。一是制定活动方案，成立活动领导小组，明晰各层级安全管理责任推动工作落地见效；二是加强监督指导，及时召开会议进行沟通协调，推动工作不断向前；三是落实安全主体责任和监管职责，加强日常安全管理。

（三）积极参与，营造氛围。一是通过行动学习方式，充分发挥员工的主观能动性，使他们积极参与到安全管理工作；二是通过开展多元化的安全文化载体，培育员工养成良好的安全行为习惯；三是优化工作生活环境，营造具有站区特色的“风景线”，工作环境的“安全线”，员工生活的“幸福线”。

（四）持之以恒，久久为功。一是制定阶段性工作目标任务，及时反馈员工提出意见和建议；二是编制《安全生产学习手册》和《员工须知》，规范各类标准，做到有章可循、有法可依；三是坚持走动管理，持续开展安全检查巡查工作，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，整改到位形成闭环管理。

（五）总结经验，建章立制。一是按照安全生产法律法规，对照高速公路运营标准化管理要求，梳理提炼收费站安全管理标准，完善收费站应急预案和处置流程；二是将收费站安全管理与业务创先争优工作相融合，纳入收费考核体系；三是初步形成一套可复制可推广的安全管理模式。

下一步，钦州运营公司将继续围绕全员安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须、谁主管谁负责”工作原则，全面落实企业主体责任和监管职责，不断完善本质安全示范站的管理做法，以本质安全服务群众美好出行。