江苏高养：“五个更”擘画改革“路线图”

2021年，是中国共产党成立100周年，是党和国家实施“十四五”规划的开局之年，也是“国企改革三年行动”的关键之年。如何持续推动江苏交控国企改革三年行动落地落实？为了回答好这一改革发展之问，江苏交控党委决定在全系统开展一次“‘行动’不凡”国企改革三年行动主题宣传活动，共同描绘深化改革新阶段的绚丽图景，蓄积敢想敢做敢担当的磅礴力量，谱写“争当表率、争做示范、走在前列”的时代答卷！

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是江苏高养成立20周年，公司围绕江苏交控“在深化国企改革争当表率、在建设‘交通强国’争做示范、推动‘十四五’高质量发展走在前列”的总体要求，着力在改革创新、强化管理上下功夫，全力推进国企改革创新三年行动计划，努力实现“质量更高、效益更好、结构更优、更可持续、更为安全”的高质量发展。

瞄准“打造国内一流、对标国际的智慧高效示范养护企业”的总体目标，江苏高养以养护高质量发展为使命任务，扛起责任担当、大胆创新实践，围绕高速公路领域“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”展开深层探索，力争在养护细分领域取得实质性突破。公司将着力构建高质发展、协同发展、融合发展的养护产业链，从劳动密集型企业向技术密集型企业转变，力争“十四五”期间实现总产值120亿、系统外总产值12亿。

江苏高养对标江苏交控“十四五”发展规划，积极融入区域发展经济圈和综合交通产业链，在拓展双循环经济和数字经济上聚焦发力。

一是拓展双循环经济，向改革要效益。围绕蔡董事长提出“十问”之“内循环的通道顺不顺畅”进一步加强系统内兄弟单位合作，拓展内循环产业链，助力构建江苏交控系统内“大循环”，增强产业链供应链自主可控能力，以内循环带动外循环，促进“双循环”。公司将积极融入“长江经济带”“长三角一体化”等国家战略，加强与周边省份交通产业集团、养护施工企业的战略协作，积极探索系统外市场，推动公司热再生、排水路面等先进施工工艺技术输出；主动融入综合交通运输体系建设，围绕高速公路新建和拓宽、地方国省干道养护、桥隧养护等培育新的业务增长点。通过省外和系统外业务拓展，在提升经济效益的同时，扩大“苏式养护”品牌知名度和影响力。

二是拓展数字经济，向创新要效益。公司高度重视数字交通这一数字经济发展的重要领域，积极推进产业数字化、数字产业化，大力发展养护产业数字经济。一方面促进公路养护传统基建和“新基建”融合发展，加强人工智能、5G、物联网、北斗导航、区块链等新技术在养护管理领域的应用，实现养护产业数字化；另一方面围绕养护管理全流程，构建“养护云”大数据中心，建立道路病害、PCI路况等级评定模型、养护历史数据分析等数据库，做到“全方位、全过程、可追溯、智能化”的智慧施工、智慧检测和智慧决策，实现养护施工由劳动密集型向技术密集型转变，养护管理由粗放式向精细化转变，养护决策由经验性向精准化转变，力争达到全国领先的养护信息化水平。

江苏高养立足养护主业，以创新激发动力，持续优化组织结构、产业结构和人才队伍结构。

一是探索业务布局创新，优化组织结构。公司按照“质量好、成本低、速度快、服务优”的要求，进一步优化养护业务版块整合，形成道路施工、桥梁和交安设施、试验检测、日常养护四大版块，推动养护管理从“分散”到“集中”、从“条块”到“协同”，实施专业化、集约化养护，力争实现“内部机制更加平顺、资源配置更加合理、作战单元更加集中、协同调度更加高效”的养护新局面。

二是探索养护技术创新，优化产业结构。公司以科技创新驱动高质量发展，继续加大对创新的投入力度，以养护新工艺攻关和新材料运用为主攻方向，推动科技创新与路面施工、桥梁加固和日常养护的深度融合，推进“四新”技术等科研成果转化推广应用，公司优秀的施工工艺和拳头产品已经取得了不错的成效。

三是探索人才建设创新，优化队伍结构。公司采取“外引内育”的方式，加快年轻后备干部和后备人才的培养和引进。一方面出台针对性政策，鼓励引导干部职工丰富文化素养、提高技术能力、晋升专业职称，着力培养管理型、复合型人才；另一方面进一步推动人才建设改革创新，有效打通生产人员职业发展通道，实现一线技术工人和技能人才成长有空间、进步有通道。

江苏高养对标江苏交控打造“世界一流示范企业”要求，在推进“四化”上求突破、谋发展。

一是推进科学化布局。围绕培育“国际先进示范养护基地”，“十四五”期间将建成连云港、淮安、泰州、徐州和宿迁五个道路养护基地，逐步构建起全面覆盖、布局合理、功能清晰、运行高效、绿色环保、智能智慧的高速公路养护基础设施体系，为江苏交控养护事业高质量可持续发展提供坚实有力的支撑保障。

二是提升专业化能力。公司立足养护主业发展，提升专业化水平，不断增强企业核心竞争力、保障能力和服务能力。在全面加快养护施工资质升级步伐的同时，全面加强保障能力建设，形成涵盖信息沟通、灾害预防、应急抢修、安全保障等内容的保障体系，能够随时应对各种复杂、突发情况，实现对苏北路网的全天候、全方位养护保障，已成为保障江苏高速路网安全畅通的可靠中坚力量。

三是实现精细化管理。公司抓住养护施工管理关键环节，着力强化养护质量提升、成本管控、绿色养护。强化养护质量管理，以道路全寿命周期理论为指导，逐步构建形成涵盖全方位、多层次的预防性养护体系和质量管理体系。强化成本管理，建立精细化、标准化的成本管控体系和成本控制链，努力实现招标采购由程序导向向结果导向的根本转变。强化绿色集约管理，把绿色生态安全理念贯彻到养护施工全过程、全领域，积极推广应用温拌沥青、辅助动力替代等节能环保先进技术，加大废弃资源综合利用力度，推动废旧路面、沥青、生产废料的资源化利用。

四是打造现代化国企。公司紧扣国企改革三年行动这个主线，坚持以改革激发活力，进一步完善管理制度和管理流程，更新管理理念和管理文化，创新管理方法和管理举措，努力形成系统完备、科学规范、有序高效的内部管理机制。严格规范执行“三重一大”决策制度，健全组织体系，规范决策流程，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理体系，构建决策民主、管理科学、职责明确、运转高效的现代国企管理体系。

江苏高养进一步完善党建引领、内控管理、安全保障、纪检监督、法律风险防范“五位一体”立体管控体系，为公司高质量发展保驾护航。

一是完善党建引领体系，提供坚强政治保证。按照“组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”的要求，构建“卓越党建+现代国企”管理体系养护版本，实现从严治党与从严治企深度融合，党的领导与公司治理高度统一、有机融合；强化基层党建强基提质工程，推进星级党支部建设；突出抓好党史学习教育工作，重点开展“为职工群众办实事”活动，持续提升员工获得感、安全感和幸福感；进一步打造公司“三大文化品牌”，不断强化党委政治核心作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，为推动公司高质量发展提供坚强政治保证。

二是完善内控管理体系，有效防控经营风险。进一步强化风险意识，加强风险管控，聚焦招标采购风险“关键点”、划定财务风险“警戒线”、织密廉洁风险“防控网”。建立业财一体化信息平台，实现对项目的全过程管控，防范财务风险；建立完善内部审计制度，充分发挥内部审计职能，实现内部审计常态化、制度化，有效防控经营风险。

三是完善安全保障体系，全力筑牢安全防线。坚持以人为本的发展理念，借助科技化手段，着力提升本质安全水平，坚决守住不发生责任性重大安全生产事故的底线。针对养护作业现场的薄弱环节，分阶段、分重点逐步全面应用防撞缓冲车，提高养护作业安全防护水平；全面加强合作单位的安全管理，实行安全责任准入、安全协议签订、人员身份保险核实、安全监管检查全过程闭环管理。

四是完善纪检监督体系，形成高效治理合力。坚持把纪律和监督挺在前面，紧盯关键少数，管住绝大多数，有效运用监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题，及时教育提醒，防止小问题变成大问题，把隐患解决在萌芽状态。围绕养护管理实际，突出监督重点，管好资金流入、流出两大“关键事”、管住重要岗位“关键人”、管在重要节点“关键时”。

五是完善法律风险预防体系，提高依法治企能力。针对招标采购、合同量大、法律风险突出的现状，进一步完善法律风险防范管理制度，建设经营合规、管理规范的法治国企。从培育法律思维、完善机制建设、加强法务与经营管理融合三个维度，突出事前预防、事中控制和事后监督“三大重点”，全面构建法律风险控制体系。根据公司业务类别，建立标准化合同管理，全面梳理制定各类工程、经营等合同范本，降低法律风险和经营风险。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。江苏高养将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实江苏交控部署要求，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，以更加坚定的信心和决心，促进改革发展高效联动，打造国内一流，对标国际的智慧、高效、示范养护企业，续写国企改革新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！