《贵州省新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动实施方案》印发

经贵州省人民政府同意，近日，贵州省政府办公厅印发《贵州省新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动实施方案（2021—2025年）》，主要内容如下：

　　为巩固拓展“多彩贵州·最美高速”创建成果，进一步提升全省高速公路营运管理水平和服务品质，决定从2021年起继续开展新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动。为确保行动顺利推进，制定本方案。

　　（一）形成安全可靠、高效便捷的高速路网。高速公路一次性交工验收合格率保持100%，安全隐患年整治率达100%。高速公路总体技术状况（MQI）大于92，MQI优等路率保持90%以上，平均路面使用性能指数（PQI）不低于92。超限超载率控制在全国平均水平以下，道路救援效率和救援水平明显提升，高速公路交通事故和死亡人数逐年下降。

　　（二）形成多元融合、效益明显的路衍业态。深度融合“交、文、旅、农、商、体”，力争打造15个新型高速公路服务区（以下简称服务区）样板工程、4个桥旅融合示范工程、8条主题景观带，全省服务区经营额力争突破6亿元。

　　（三）形成自然和谐、绿色低碳的生态体系。绿化与环境融为一体，中分带绿化满足防眩要求。已运营服务区污水、油烟等排放检测达标率为100%，创建一批绿色高速公路、绿色服务区示范工程。全省服务区充电设施覆盖率达100%。

　　（四）形成示范引领、热情文明的服务导向。进一步完善彰显贵州特色的高速公路文明服务考评体系，全省服务区服务质量星级认定覆盖率和星级达标率均达100%，主要景区、重要城镇收费站省级示范及优秀覆盖率均达100%，打造“最美高速·文明大道”15条以上。

　　（一）开展“最美高速·平安护美”提升行动

　　1.重拳整治行人违法进入高速公路。坚持“属地政府管行人、公安交警管治安、交通部门管路政、经营单位管设施”，以“查网、补网、建网、强网、护网”为着力点，进一步完善隔离防护网、人行天桥等设施，加密监控设备，强化安全宣传教育，实现行人违法进入高速公路次数、引发事故伤亡率“双下降”，有效遏制因行人违法进入高速公路引发的重特大道路交通事故。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省应急厅，各市〔州〕人民政府，各高速公路经营单位）

　　2.加大安全隐患防范整治力度。持续开展隧道提质升级、桥梁安全防护能力和连续长陡下坡路段安全通行能力专项提升、船舶碰撞桥梁隐患治理、危险化学品运输等重点领域专项整治，在危险路段加强技防措施、增加气象监测站，做好恶劣天气、地质灾害等特殊时段信息发布。推行涉路施工标准化、精细化，涉路施工在审批施工期限内按计划完工率达100%。到2022年，全省高速公路已排查问题100%完成整改，省部级挂牌督办项目按期整改率达100%，新开通运营高速公路一年内完成安全生产标准化评定达标率达100%，基本建成省级长大桥梁数据和监测平台并与交通运输部联网。（责任单位：省交通运输厅、省应急厅、省气象局，各高速公路经营单位）

　　3.强化老旧附属设施升级改造。对交通设施超过使用年限、防护能力不足等问题进行质量安全评价。推动监控覆盖率提升工程，重点实施监控设施标清改高清、200米及以下短隧道照明设施安装、多雾路段防雾灯增设及隧道反光环建设。到2025年，兰海高速、沪昆高速贵州段等开通年限超过10年的路段100%按照现行规范实施升级改造，重点路段监控覆盖率、监控高清覆盖率、短隧道照明设施安装率、隧道反光环设置率均达100%。（责任单位：省交通运输厅，各高速公路经营单位）

　　4.加强涉路安全综合执法。严厉打击偷逃通行费、非法营运、破坏公路附属设施、盗抢机动车燃油、诈骗等违法行为，确保涉路违法治安案件发案率显著降低。推进入口联合治超工作，新建高速公路收费站100%安装入口治超称重设备，着力解决“小标大载”等问题。利用服务区建设交通安全宣传阵地，建设一批“安全小屋”。加强服务区食品安全监管，推进“明厨亮灶”建设联网，到2025年，四、五星级服务区餐饮区“明厨亮灶”建设覆盖率达100%。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省市场监管局、省应急厅，各高速公路经营单位）

　　（二）开展“最美高速·畅行享美”提升行动

　　5.保持高速公路良好技术状况。按照全寿命周期成本最低理念，科学制定养护管理中长期规划和年度养护工程计划，应急养护（加固）工程和拆除重建的桥隧结构物交（竣）工验收合格率达100%，优良率达90%以上。大力开展养护管理示范路创建，到2023年，开通满10年的路段养护管理示范路创建率达50%，到2025年达100%。（责任单位：省交通运输厅，各高速公路经营单位）

　　6.实施交通指路标志标牌整治。继续开展全路网指路标志标线排查，清理整治指示不连续、不精准、产生歧义的指路标志和断崖式限速标志等，每年实施专项综合评价，建立需求和措施清单，加强交通标志标线标牌设置动态调整管理，确保排查出的问题当年整改率达100%。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅，各高速公路经营单位）

　　7.提升高速公路通行效率。深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用，到2023年，省内ETC卡发行率达83%、使用率达70%、交易成功率达99.5%。到2025年，省内ETC卡发行率达85%、使用率达75%、交易成功率达99.9%。（责任单位：省交通运输厅，各高速公路经营单位）

　　8.推进高速公路差异化收费。贯彻执行贵州省高速公路差异化收费有关措施，推进实施分路段、分车型（类）、分时段、分出入口、分方向、分支付方式的差异化收费，建立完善高速公路差异化收费长效机制，提升高速公路路网整体效率和服务水平，促进物流降本增效。（责任单位：省交通运输厅，各高速公路经营单位）

　　（三）开展“最美高速·融合聚美”提升行动

　　9.着力打造主题景观路。统筹利用路域资源，促进“路旅融合”，以省会贵阳为中心，推动直通8个市（州）主要通道打造“山为景、路为径、桥隧连、文旅融、区站美”的沿线景观，完善沿线服务区旅游服务功能和文旅标识设置。全面完成贵州省交通旅游服务大数据综合应用平台建设，推出“山地房车”等旅游品牌，带动旅游交通服务提升。（责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省自然资源厅、省林业局，各市〔州〕人民政府，各高速公路经营单位）

　　10.创建新型服务区样板工程。拓展传统服务区服务功能，开发新业态，依托周边资源挖掘体育、旅游功能，创新运营模式促进服务区消费，探索打造具有特色文化展示、交旅融合发展、“黔货出山”农特产品销售、生态黔菜品尝、休闲运动体验等功能的新型服务区，形成贵州新型服务区建设体系。2021年，启动西溪、龙宫、湄潭东、乌江等4个新型服务区试点项目，总结提炼成功经验进行推广。到2023年，完成10个新型示范项目建设。到2025年，力争打造新型服务区15个以上。（责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省商务厅、省体育局，各市〔州〕人民政府，各高速公路经营单位）

　　11.建设桥旅融合示范工程。创新开发“桥梁省”旅游产品，探索形成桥梁旅游综合开发机制，重点遴选沪昆高速坝陵河大桥、杭瑞高速北盘江大桥、余册高速平塘大桥、六安高速花江峡谷大桥等打造桥旅融合示范工程，促进高桥极限运动、房车营地、民宿等产业发展。到2023年，完成坝陵河大桥、北盘江大桥桥旅融合项目建设。到2025年，完成平塘大桥、花江峡谷大桥桥旅融合项目建设，形成可复制可推广的经验。（责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省自然资源厅、省商务厅、省林业局、省体育局，各市〔州〕人民政府，各高速公路经营单位）

　　（四）开展“最美高速·经营促美”提升行动

　　12.拓宽服务区收入渠道。支持贵州名优特产、贵州老字号、旅游商品、美食小吃、农副产品等进入服务区。推动服务区统一供配货平台搭建，有序引导在高速公路沿线规划建设货物运输集散中心，形成以服务区、收费站等为节点的高速公路产业带。在2020年全省服务区营业额基础上年增长率不低于10%。（责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅、省商务厅、省林业局，各市〔州〕人民政府，各高速公路经营单位）

　　13.提升沿线广告资源价值。依法打击高速公路沿线建筑控制区内违法广告，构建“传统媒体+新媒体”矩阵，提升高速公路媒介价值，杜绝低俗、不雅等违背公序良俗和社会主义核心价值观的广告内容，加强公益广告宣传，守好意识形态主阵地。（责任单位：省交通运输厅，各市〔州〕人民政府，各高速公路经营单位）

　　14.扩展ETC应用场景。在高速公路毗邻的城镇、景区等停车场推进ETC场景应用，到2023年增加100处以上应用场景，到2025年累计增加200处以上。（责任单位：省交通运输厅，各市〔州〕人民政府，各高速公路经营单位）

　　（五）开展“最美高速·服务添美”提升行动

　　15.深入开展服务区星级认定。启动贵州高速公路服务区服务管理地方标准编制工作。到2023年，全省服务区服务质量星级认定覆盖率达80%，其中四、五星覆盖率达45%以上。到2025年，全省服务区服务质量星级认定覆盖率达100%，其中四、五星覆盖率达50%以上。（责任单位：省交通运输厅、省市场监管局，各高速公路经营单位）

　　16.持续开展收费站服务质量等级评定。着力提升高速公路收费站服务质量和管理水平，打造收费站服务品牌。到2023年，省级示范、优秀收费站覆盖率达30%以上。到2025年，省级示范、优秀收费站覆盖率达40%以上，其中主要景区、重要城镇收费站省级示范及优秀覆盖率达100%。（责任单位：省交通运输厅，各高速公路经营单位）

　　17.推进高速公路信息化建设。构建“一云一网一平台”交通节点，依托全省数据共享交换平台，加强交通运输管理大数据的分析应用，持续完善最美高速创建管理平台。加快高速沿线通信网络基础设施建设，不断提高无线网络覆盖质量，力争高速公路移动网络100%覆盖。（责任单位：省通信管理局、省交通运输厅，各高速公路经营单位）

　　（六）开展“最美高速·生态显美”提升行动

　　18.建设绿色示范项目。建立符合贵州山区公路运维特点的绿色公路建设协同管理机制，完善绿色公路运维技术标准体系。强化服务区生态环保监管。到2025年服务区污水及油烟排放检测达标率、废旧机油安全回收率、服务区垃圾收集容器按照垃圾分类标准布设率均达100%。（责任单位：省交通运输厅、省生态环境厅，各高速公路经营单位）

　　19.提升沿线绿化水平。重点推进高速沿线施工遗留建（构）筑物拆除后空地及取石场等生态复绿，加快实施沿线可绿化里程绿化提升工程，对裸露的岩石边坡等采取生态修复措施。到2023年，高速公路可绿化里程绿化率达80%，到2025年达100%。（责任单位：省交通运输厅、省自然资源厅、省林业局，各市〔州〕人民政府，各高速公路经营单位）

　　20.推进新能源车辆能源补给设施建设。完善新能源充（换）电基础设施，基本形成布局合理、功能适当、覆盖广泛、可持续发展的高速公路充电服务设施体系。到2025年，实现全省服务区充电设施覆盖率达100%。（责任单位：省交通运输厅、省能源局，各市〔州〕人民政府，贵州电网有限责任公司、贵州金州电力集团有限责任公司、各高速公路经营单位）

　　（一）加强组织领导。建立由省人民政府分管交通运输工作的副省长任召集人，省人民政府联系交通运输工作的副秘书长、省精神文明办、省交通运输厅、省公安厅负责人任副召集人，省有关部门及各市（州）人民政府相关负责人为成员的省新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动工作联席会议（以下简称省联席会议）制度，省联席会议原则上每年召开不少于一次。省联席会议办公室设在省交通运输厅，成员名单及职责分工由省联席会议办公室自行印发，市、县两级可参照省级方式设置。

　　（二）强化要素保障。省级新时代“多彩贵州·最美高速”创建工作经费由省交通运输厅统筹保障。市、县人民政府要统筹保障本级有关工作经费，积极组织开展可视范围内环境美化绿化、“四违”整治和路衍经济发展等，并为辖区高速公路服务区、收费站改扩建提供用地用水用电等保障。各高速公路经营单位要创新资金投入方式，多渠道筹措资金用于创建提升行动，深挖服务区资源价值，全面提升综合效益。

　　（三）抓好考核落实。省联席会议办公室要结合工作实际按年度部署工作目标，市、县两级要将年度目标和重点任务纳入年度绩效考核内容，省精神文明办要将创建提升工作纳入“文明在行动·满意在贵州”活动考核重点内容。省联席会议各成员单位要按职责参与考评检查，协同抓好创建任务。

　　（四）营造良好氛围。持续开展“我爱最美高速·文明伴我行”等活动，倡导文明服务、文明出行、文明如厕、文明执法。定期开展满意度测评，提升我省“12328”话务服务质量。强化群众爱路护路意识，推动形成全社会共创共建共享的浓厚氛围。